2024年烟草行业市烟草专卖局自律小组建设方案.docVIP

（烟草行业）市烟草专卖局自律小组建设方案

XX市烟草专卖局

卷烟零售户自律小组建设工作方案

為切实增强卷烟零售户诚信运行意识，提高遵法运行自律能力，有效稳定卷烟市场价格，规范和净化卷烟市场，切实维护零售户合法运行利益。根据国家局创立优秀基层县级局精神以及区局有关开展零售户自律小组建设工作规定，借鉴柳州市烟草专卖局积极引导在零售户中自发建立诚信运行自律小构成功经验，XX市局拟在全市范围内开展零售户自律小组建设活动，通过自律小组建设使行业部门和零售户之间、零售户和零售户之间、零售户和消费者之间的关系得到极大改善，市场管理愈加完善。為了使活动能更好地全面开展，认真贯彻区局自律小组建设提出的工作规定，推进企业迅速健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神為指导，认真贯彻贯彻科学发展观，坚持以人為本的原则，以营造诚信运行、放心消费、公平竞争的市场环境為关键，不停满足人民生活水平提高而曰益增長的对卷烟质量、进货渠道、零售价格等更高规定，為广大消费者放心消费发明条件。以实現卷烟终端销售的质量安全為目的，将卷烟监管重心下移，以零售户自律组织这种形式自我监督，自我约束运行行為，维护好卷烟零售市场。

二、任务目的

采用“零售户自律小组自我管理，烟草部门执法监督、引导协助”的管理模式，通过对卷烟运行者的规范和约束，严格卷烟零售价格市场秩序，加大对假冒卷烟和乱渠道进货卷烟的打击力度，切实保障零售户的运行利润和消费者的合法权益。按照“调研、宣传、建章立制、重点推进、全面建设”的工作计划，在俩年内全面建成零售户自律小组组织运行体系：年终前，在中心都市、县城零售户中开展自律小组建设工作，自律小组组员占总零售户90％之上，推进都市零售户自律小组工作的开展；6月底前，在乡镇零售户中开展自律小组建设工作，自律小组组员占总零售户90％之上；年终前，参照都市、乡镇自律小组建设成功经验，在农村零售户中开展自律小组建设，自律小组组员占总零售户100％，全面推进零售户自律小组建设工作。

三、组织机构

為了保证零售户自律小组建设工作的顺利进行，市局设置自律小组建设工作领导小组，人员构成如下：

四、实行环节和内容：

（一）宣传阶段（8月）

1、市局组织召开开展零售户自律小组建设工作布置会，县局副局長、专卖股長参与会议；

2、市局制定自律小组建设工作实行方案，各县局根据方案规定制定切合本局实际的工作方案，全面组织开展工作；

3、大力宣传、积极引导。在中心都市、县城（8月份）、乡镇（1月份）和农村（7月份）范围内大力营造舆论气氛，向零售户发放宣传资料，搞好宣传发动，客户经理、专卖人员在宣传時，要让零售客户认识到成立零售户自律小组是维护广大卷烟零售户自身合法权益的需要，也是维护国家利益的需要。而要维护国家利益和全体卷烟零售户的合法权益，除了转变烟草专卖部门的观念，改善运行作风，提高诚信服务水平外，必须要有一个联络烟草部门和卷烟运行者的组织，进行政策传播、信息交流、思想沟通和关系协调。要及時理解辖区客户反应，开展满意度调查，挖掘热衷于此项活动且在当地有号召力的客户，记录好辖区客户支持率，為推选小组负责人做好准备。

（二）实行阶段（9至11月、2至5月、8至11月）

1、县局（营销部）科学规划建设，根据行政区化、人口数量以及交通等片区实际，合理划分区组，合理设置自律小组数量和组员数量，按照每个小组15－20户的规定，成立片区自律小组，造册登记，指派专卖人员抓好管理。

2、协助零售户自律小组搞好机构建设。由县局（营销部）引导，根据有关法律法规的规定，以零售户為主体，按照民主推荐、本人自愿、反复协商、代表大会通过的措施，选举产生各零售户自律小组的重要骨干组员（每个小组设置组長1人，副组長1－2人）。县局（营销部）要严格把关，把那些平時公道正派、乐于助人、诚信运行零售户挑选到零售户自律小组骨干的岗位上来。在前期工作基本完毕的基础上，各片区自律小组要召开自律小构成立大会，公布小组章程和自律公约，公布公告，做好会议的组织管理工作。

3、协助自律小组搞好制度建设。在严格执行烟草专卖法律法规的前提下，根据国家有关法律法规的规定，由县局（营销部）和零售户自律小组骨干组员共同商讨，制定《卷烟零售户自律小组公约》、《零售户自律小组会议制度》、《零售户自律小组内部监督管理制度》等一系列制度（可参照附件详细制定），使之办事有章法，工作有程序，进一步增进零售户自律小组的制度化、规范化、自律化。

4、加强零售户自律小组组長建设。小组组長是经小组组员同意推荐产生的，具有一定的组织能力，一个零售户自律小组与否搞好，和组長素质有着极大的关系。县局（营销部）要加强对组長的学习培训，不定期组织学习开会，增强理论知识，通过对组長的培训更好地带动小组建设。

5、开展诸如评估等级的故意义的活动。通过开展诚信等