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防止投标人串标、哄抬标价竞标的主要措施投标人为了获

得项目，手段无所不用，包括违法的陪标或串标，单纯陪标的概念在

法律法规上并没有严格的定义，但陪标的目的肯定是为了串标，串标

的概念在法律法规上的定义是投标人为获得项目中标，串通投标报

价。串标的目的一是谋求中标，二是谋求高价中标。谋求中标是每个

投标人投标的目的，串标是谋求中标的不正当手段，势必损害招标人

和其它投标人的利益，如让企业实力信誉不好的串标单位中标会产生

隐患。在招标过程中如何避免串标，根据以往工作经验，总结为：1、

采用公开招标的方式：在国家法定网站、报纸发布招标公告，资金情

况良好的项目会吸引更多优秀的单位报名参加，即使一家投标人找几

家陪标，但并不能左右形势，不会影响有实力的投标人中标。2、通过

评标办法控制：如设投标最高限价限制谋求高价中标的目的，合理低

价中标法、标底不参与合成等方法来消除串标的作用和对串标单位的

有利影响，相反，如在评标过程中评委发现串标单位其投标文件雷同

会对其产生劣势。

3、招标过程中防范串标行为发生，发现陪标嫌疑及时与招标人沟通，提

前做好应对准备：

（1）接受投标报名时，按照既定的报名条件严格执行，譬如要求投标人

持法定授权委托书、各种证件原件等，一般单位不会花费太大的人力、

物力陪标，从而降低陪标单位可能性的几率；

（2）资格预审时除提供资格证明文件原件外还可对ISO质量认定证书、

财务报表、人员证件、聘任合同等原件进行验证，使“借照”陪标的可

能性减小；

（3）评标时提醒评委注意投标文件是否内容雷同、装订方式是否一样

等细节问题，如评委会发现内容雷同等废除其投标资格；

（4）在报名、招标文件领取、投标文件递交等活动中察言观色，投

标人是否乘坐同一交通工具、是否关系密切、是否文件购领表填写的联

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系方式为投标人电话等。

预防和处理投标人投诉的措施

1、有计划、有针对性的员工培训

有计划、有针对性地对尚未进行招标工程进行员工培训，提高招标代理

人员的业务水平，减少由于技术原因导致的投诉事项的发生。

2、预防措施

面对日益激烈的市场竞争和投标人维权意识的增强，在招投标活动中投

标人投诉常有发生，甚至在发布招标公告即投标人报名阶段，就出现个

别投标申请人向招标监督部门反映问题的情况，投诉问题如果不处理或

处理不好，将直接影响工程进展，给招标人带来很大损失和麻烦。为减

少投标人投诉，使招标工作的顺利开展，避免给招标人减少麻烦并减少

损失，我单位根据以往招标经验，结合本项目特点特指定如下措施：

2.1报名阶段

项目招标前尽量摸清行业发展状况，投标人的整体水平，制定合理的投

标门槛，即不使水平太低的投标人参与投标，又不使实力强的单位不入

围参加投标。

2.2资格预审文件和招标文件制定

统一资格预审文件和招标文件备案审查的标准和口径，根据招投标有关

法律法规规定，针对资格预审文件和招标文件的组成部分和基本内容，

以及工作中经常出现的和对投诉典型案例分析所反映的有关问题，拟对

本项目资格预审文件和招标文件中易引发投诉的相关内容制定如下措

施：

2.2.1于资格预审文件和招标文件各组成部分全面系统和有机统一性

问题，资格预审文件和招标文件的组成部分和基本内容应当全面系统，

各组成部分应当相互交圈、有机统一，不因相互矛盾而引起理解

的偏差和混乱。资格预审文件中应当明确关于处理资格预审有关投诉

所适用的法律依据、投诉解决途径和办法。

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2.2.2关于资格预审文件