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全国学生资助管理信息系统技术升级的意义及其精进策略

作者：王成

来源：《中国教育信息化·高教职教》2021年第01期

????????摘要：全国学生资助管理信息系统的建设和应用水平直接决定和影响全国学生资助管理现代化的格局和质量，2019年全国系统技术升级具有革命性意义。全国系统建设和应用需积极适应教育信息化2.0时代的要求，下足“统一”工夫;强化顶层设计、坚持质量第一、夯实一体互动、突出专业引领应成为精进全国系统建设和应用的基本策略。

????????关键词：学生资助;信息化;全国系统;技术升级;基本策略

????????中图分类号：G40-058文献标志码：A文章编号：1673-8454（2021）01-0046-05

????????学生资助是国家基本公共服务的重要内容，全国学生资助管理信息系统的建设和应用水平直接决定和影响全国学生资助管理现代化的格局和质量。深刻认识新时期全国学生资助管理信息系统建设及其技术升级的革命性影响，探索其适应新时期教育发展要求的精进策略，无疑具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。

????????一、全国学生资助管理信息系统建设历程及其技术升级的重大意义

????????1.全国学生资助管理信息系统建设及其技术升级的主要历程

????????教育服务与监管体系信息化建设（小金教工程）是教育部组织建设的教育信息化重大项目，旨在全面提高教育公共服务能力和教育管理水平，全国学生资助管理信息系统是其重要内容。全国学生资助管理信息系统（以下简称全国系统）由国家、省两级数据中心和国家、省、地级市、区县、学校五级应用系统构成，分设学前教育、义务教育、普通高中、中职、本专科、研究生6个子系统，分三期建设推进。2014年，全国启动学生资助管理信息系统建设，中职子系统先行试验和应用。2016年春季，中职新升级的子系统全面应用。截至2018年全国6个子系统相继建成并上线运行。

????????全国系统的建设和应用是与全国学生资助体系建设和政策管理完善相伴而行的。自建设之日起，全国系统始终从我国学生资助管理工作实际出发，紧紧围绕促进人的全面发展、办好公平而有质量的教育的根本目标，秉持信息技术和学生资助管理深度融合的核心理念，坚持应用驱动和机制创新的基本方针，着力探索适应我国学生资助工作需要的现代管理模式和管理机制。

????????全国系统的建设和应用过程是不断适应学生资助管理规范化和信息化需要的过程。2016年中职系统升级分别建设学籍系统和资助系统，从管理体制上强化了学生资助管理内部风险控制。随着各个子系统的陆续建立，全国系统功能不断完善。各个子系统之间的模块及其功能设计更加贴近各个学段学生资助管理工作实际，用户管理功能由原来中职学段系统管理员统一维护各个学段用户，调整为不同学段用户管理功能由本学段系统管理员独立维护。同时，模块功能设计日趋统一和完善，呈现“标准化”的发展格局。

????????2018年，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》，我国教育信息化建设开始从1.0时代迈向2.0时代，从融合应用阶段步入创新发展阶段，我国将利用大数据支撑保障教育管理、决策和公共服务能力，构建起全方位、全过程、全天候的支撑体系，助力教育教学、管理和服务的改革发展，新技术和教育教学的深度融合不仅要实现常态化应用，更要达成全方位创新。与此同时，我国学生资助体系初步建立，学生资助工作正在从粗放式管理模式走向精准化管理模式，学生资助助力教育脱贫攻坚成为“重中之重”的任务，人们对全国系统有了新的期待和渴望。

????????为了适应新的发展形势，2019年全国系统进行了全面升级。特别是全国学生资助管理信息系统和国务院扶贫办、民政部、中国残联信息系统相互对接，生成了建档立卡、城乡低保、特困救助供养、孤儿和残疾等五类学生数据，开始为全国各级各类学校开展学生资助管理工作提供比较可靠的信息数据。

????????2020年，全国学生资助管理中心组织开展“数据质量提升年”活动，着力推动全国系统全面应用，力图发挥全国系统对提升学生资助管理质量和管理效率的推动作用。若如期进行，数据质量提升必将成为撬动学生资助管理创新发展的支点。

????????2.2019年全国系统技术升级的革命性意义

????????2019年全国系统技术升级不是普通的技术升级，它打破了旧的管理格局，融入了现代的教育管理理念和信息技术手段，构建起新的学生资助管理模式，对于学生资助管理信息化来说，这无疑具有革命性意义。

????????一是全国系统升级充分利用了扶贫部门、民政部门、残联部门困难群体的认定结果，特殊困难学生认定精准到人，学生资助管理部门和基层学校不用组织家庭经济困难学生信息比对就可以准确掌握外地户籍本地就读、本地户籍外地就读的家庭经济困难学生信息，解决了外