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农业面源污染防治

农业面源污染”也称为农村面源污染，泛指广大农村地区在农业生产和农

民群众生活过程中所产生的、未经合理处置的各种污染物对农村地区的水体、

土壤和空气及农产品造成的污染。

农业面源污染主要来源于两个方面：

一是农村居民在日常生活中所产生的生活垃圾、污水、烟尘等未经处理的

废物。

二是在农业生产过程中由于不合理使用而流失的农药、化肥、残留在农田

中的农用薄膜和处置不当的农业畜禽粪便、恶臭气体以及不科学的水产养殖等

产生的水体污染物等。

近年来，农业面源污染事件屡有发生，新闻媒体时有报道，群众反应尤为

强烈，各级人大代表和政协委员也多次就农业面源污染治理问题提出有关建

议。省委、省政府高度重视，制定了鄱阳湖生态经济区发展战略，先后实施造

林绿化“一大四小”工程、县城以上污水处理设施建设工程、“五河一湖”生

态环境综合整治工程，以及农村垃圾无害化处理工程等生态建设工程。开展农

业面源污染防治，事关农民群众的生活质量和身心健康，事关鄱阳湖区生态经

济区建设，事关创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西、富裕文明江西

建设。我们要以对子孙后代高度负责的态度，增强责任感和紧迫感，认真抓好

农业面源防治工作，决不能走先发展、后治理的老路。

由于农业生产大量使用化肥、农药、农膜，规模畜禽养殖粪污大量向外排

放，水产饵料超量使用，以及大量农村生活污水和垃圾的无序排放，农业、农

村生态环境的污染负荷急剧增加，农村环境污染问题日益突出，严重制约了农

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业农村经济的可持续发展。就我省而言，农业面源污染集中表现在畜禽养殖粪

便污染和农业投入品污染。包括化肥、农药、农膜的过量低效使用以及畜禽饲

料中重金属的超标添加。

各地在搞好普查的基础上，要加强规划，制定短期和中长期目标，综合运

用法律、行政、经济、技术手段，推进农业面源污染防治工作。

一要完善生态环保设施。充分利用大型沼气、户用沼气、畜禽场标准化以

及乡村清洁工程等项目，调动农民和养殖场户的积极性，建立和完善一批农业

生态环保设施。加强项目监督和管理，提高资金使用效率，使环保设施能真正

发挥环保功能。

二要加强环保评价。根据本地实际情况，合理规划畜禽养殖禁养区、限养

区和可养区，严格落实养殖场建设环境评价制度。畜禽养殖大县，特别是生猪

养殖大县，要考虑单位土地面积畜禽承载能力，制定养殖规划，防止养殖密度

过大，带来环境污染不可逆转。

三要加大执法力度。深入贯彻落实《清洁生产促进法》、《畜牧法》、

《农药管理条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规。依法加强对

规模养殖场户，特别是重点流域、重点产区规模养殖户的检查，对新建、改建

和扩建畜禽养殖场，要求做到治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时

使用，环评不达标的坚决不允许投产。对于污染严重的老养殖场，要综合运用

以奖代补，限期治理等措施，分期分批进行治理，始终达不到要求的，要依法

关闭。严厉打击生产经营假冒伪劣农药和畜禽饲料添加剂的违法行为，保护农

民和养殖者利益，保护环境。

四要推广新技术、新模式。按照“减量化、无害化、资源化”防治原则，

大力推广测土配方施肥技术，降低化肥使用量，调整和优化用肥结构，鼓励农

民种植绿肥和使用有机肥；深入开展畜禽清洁生产行动，因地制宜推广达标排

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