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中山市住房保障管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步完善本市住房保障体系，规范本市住房保障管理工作，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房城乡建设部令第11号）、《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第181号）、《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号），以及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内住房保障的计划、申请、准入、退出、监督管理和保障性住房的规划、建设、租赁管理适用本办法。

第三条本市住房保障应遵循政府主导、社会参与、以需定建、适度保障、公平分配原则。

第四条本办法所称住房保障，是指公租房和保障性租赁住房的住房保障。

公租房的住房保障是指符合条件的住房困难家庭或者个人申请保障性住房以及领取租赁补贴，保障基本居住需求。

前款所称住房困难家庭或者个人包括以下三类：

（一）本市户籍的城乡低保、低保边缘住房困难家庭、支出型困难家庭、分散供养特困人员、中等偏下收入住房困难家庭；

（二）产业园区务工人员（产业园区内的本市新就业职工和外来务工人员）；

（三）特殊岗位从业人员（重点保障在本市从事公共服务领域特殊艰苦岗位的环卫工人、公交司机等行业的外来务工人员）。

第五条本办法所称保障性住房是指政府投资建设或者提供优惠政策或者通过其他途径筹集，限定建设标准、供应对象、租金标准，具有保障性质的住房。

本市保障性住房含公租房和保障性租赁住房。

公租房包括政府所有的（含可由政府支配的，下同）公租房和社会力量投资建设的公租房，投资建设方式包括新建、收购、租赁等。公租房按保障对象分类，分为非产业园区配建的公租房和产业园区配建的公租房。非产业园区配建的公租房优先用于解决符合本市住房保障准入条件的城乡低保、低保边缘住房困难家庭、支出型困难家庭和分散供养特困人员住房需求。产业园区配建的公租房优先用于解决各类产业园区符合条件的务工人员的住房需求，主要面向用人单位定向供应。

保障性租赁住房按我市相关规定执行。

第六条对符合本市住房保障准入条件的中等偏下收入住房困难家庭，主要通过发放租赁补贴的方式解决住房困难。

第七条市住房委员会负责本市住房保障重大事项的审议、协调、指导和决策。

市住房城乡建设局作为本市住房保障行政主管部门，负责组织实施国家、省和市有关住房保障政策，编制本市住房保障建设规划及年度计划，制订本市住房保障相关配套实施政策，统筹全市保障性安居工程建设和管理，指导和监督全市住房保障工作。

市政府成立由人大代表、政协委员、政府部门代表、社会团体代表、市民代表、外来务工人员代表等人员组成的市公租房分配评审委员会，负责对市年度公租房分配方案进行评审。具体职责由委员会章程规定。

火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、镇人民政府、街道办事处负责本辖区内住房保障工作。以下统称为“镇人民政府（街道办事处）”。

各村（居）民委员会应指定专人负责协管住房保障工作。

第八条市住房保障事务中心（以下简称“市住保中心”）作为本市住房保障实施机构，具体承办本市行政区域内下列住房保障事务：

（一）住房保障需求的调查、分析、统计；

（二）拟定市年度公租房分配方案；

（三）住房保障申请的审核；

（四）公租房配租和租赁补贴发放、调整、终止等事务的执行；

（五）公租房的运营管理和维修维护；

（六）公租房入住、退出和使用情况的登记和检查；

（七）建立健全住房保障服务网络。

第九条市公安、自然资源、民政、人力资源社会保障、公积金中心等有关部门以及各镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会、用工单位，应当依照我市有关住房保障政策，协助住保部门做好对住房保障申请人的住房状况和家庭收入、资产状况的核查、证实工作。

第十条市发展改革、自然资源、民政、财政、公安、人力资源社会保障、税务、市场监管、审计、统计、金融、住房公积金等部门在各自职责范围内负责住房保障相关工作。

市各相关职能部门应负责做好特殊岗位从业人员的住房保障需求调查、准入受理及后续管理等相关工作。其中，环卫工人由市城管和执法局负责，公交司机由市国有资产监督管理委员会负责。

第十一条市住保中心应当建立城镇住房保障信息系统，在本市行政区域内实现与各镇（街）之间住房保障信息资源共享。

市公安（车辆和户籍管理）、自然资源、民政、人力资源社会保障、税务、市场监管、金融、住房公积金等信息平台应当与城镇住房保障信息系统建立共享渠道。

第二章规划和建设

第十二条市住房城乡建设局应当会同市发展改革、自然资源、民政、财政、人力资源社会保障等相关部门及各镇人民政府（街道办事处），编