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一、背景介绍

依照教育部、财政部等十五部门以教财20122号印发农村义务教育学校食堂管理暂行

办法,要求学校食堂应由学校自主经营,统一管理,不得对外承包,学校自主经营食堂会涉及

两个问题：一是聘用、使用食堂从业人员的过程中,学校存在用人和养人的后顾之忧.遵照

劳动法,学校应与食堂员工签订劳动合同、依法缴纳社保、要负责劳资纠纷处理、工伤意

外事故处理、解除劳动合同补偿、退工赔偿处理等.而曾经有学校使用编制外人员代课教

师、保安、宿管员、厨工、清洁工等出现未签订劳动合同被处罚支付双倍工资、未缴纳社

保被处以罚款、异常退工赔偿、解除劳动合同补偿的情况,如：在劳动合同期内,员工无重

大违纪,用人单位解除劳动合同需与员工协商解决,并给予员工经济赔偿；劳动合同期满后

如果用人单位不与员工续签劳动合同,用人单位需要以一年一个月工资标准给予员工经济

补偿；用人单位与员工连续签订两次固定期限劳动合同后,应当订立无固定期限劳动合同,

这样给用人单位造成了养人的后顾之忧,甚至发生纠纷还上升到劳动仲裁和上访,给学校的

工作造成了极大的影响.二是食品安全是“营养计划”工作中的重中之重,而学校缺乏餐饮

管理和食品安全管理的专业团队,所以营养均衡、营养搭配及食品安全保障给学校工作造

成了一定的难度和压力.近年来,通过各级部门的共同努力,学校食品安全管理水平得到了

有效提升,但每年教育部都会收到各地上报疑似食物中毒事件,反映出仍有地方和学校对食

品安全管理不到位,措施落实不力,存在不少漏洞和隐患,食品制作流程和安全管理制度流

于形式,未对食堂从业人员进行严格的培训,特别是未对从业人员进行“8S”质量标准的培

训,食堂从业人员缺乏基本的职业素养,没有养成遵守纪律,严格按照流程和安全管理制度

做事的好习惯.事件的发生,不仅使学生身心健康受到损害,也使学校正常秩序受到影响,甚

至成为当地社会不稳定因素.

二、解决方案

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1、劳务派遣又称人才租赁、劳动力租赁.它是一种新型的用工模式,由劳务派遣公司

与派遣人员订立劳动合同,然后将派遣人员派遣到学校食堂工作.派遣人员与劳务公司是法

律上的劳动关系,而派遣人员与学校是事实上的劳务关系.劳务派遣的最显着特征就是劳动

力的雇佣和使用分离,即学校用人不管人、不养人.

2、合作模式：学校与四川仁达劳务派遣有限公司签订劳务派遣协议,四川仁达构建由

人力资源管理师、人力资源培训师、营养师、食品质量安全经理组成的项目部,实行项目

部管理制度,为学校提供专业服务：

1四川仁达与食堂从业人员签订劳动合同,建立法律意义上的劳动关系,承担用人单位

法定的义务：发放工资、缴纳社保、工伤意外事故处理、离职办理、续签劳动合同办理、

解除劳动合同处理、劳动纠纷处理、承担用人风险.

2四川仁达对厨师进行营养搭配和营养餐制作的培训,提前一周向学校开出食谱和采购

清单,并经确认实施,确保学生吃得营养、吃得健康,配合学校对食堂区域标识、食品制作

标准化流程、安全管理制度进行完善；负责组织对食堂从业人员进行食品制作标准化流程

和安全管理制度的培训和考核,达成食堂从业人员全部持证上岗,从基础上保障食品安全和

卫生；负责对食堂从业人员组织“8s”质量标准学习,提高从业人员遵纪守律,依规定行事,

做事讲究认真的基本职业素养,从根本上确保食品安全和卫生；承担物料验收、物料管

理、食品加工、饭菜派发、清洗消毒等环节人为的食品安全责任；负责食谱计划、物料预

投计划、物料按计划投放,确保学校食堂零利润经营.

3、运作流程：

仁达劳务根据用仁达劳务与用工如有需要,仁达劳

仁达劳务配合学仁达劳务负责员仁达劳务与派遣

工单位要求量身单位协商签定劳务自己招聘、面

仁达劳务负责组

校完善区域标仁达劳务和学校工工资、社保、仁达劳务办理员人员签订劳动合

织员工的营养搭

配、食品制作标

准化流程,安全管共同对食堂进行工离职、辞退员

理制度以及

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“8S”质量服务

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