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多元共治视角下城市老旧小区

改造策略研究

0引言

城市老旧小区存在着缺乏科学规划、社区配套设施薄弱、

公共服务滞后于时代需要等大量历史问题。随着城市化的快

速发展，社区居民的需求呈现出个性化和多样化的特点。老

旧小区所能提供的服务难以满足居民的需要。如何推进老旧

社区改造已经成为当前城市建设发展迫在眉睫的问题。

1社会工作有利于推进老旧小区改造

本文主要研究城市老旧小区改造的路径，不仅有助于弥补

我国目前在这一领域的研究不足，并且可以为社区的发展积

累理论和实例，也为该领域的研究者提供研究和参考思路。

本文从社会工作对老旧小区改造路径入手，分析了社会工作

对老旧小区改造的影响。研究老旧小区改造的发展困境并做

出分析，希望能对我国社区的发展提出合理化建议。社区作

为基层治理和社会治理的一个重要平台，应该通过多元共治

的角度，把社区、政府、居民、非政府组织这些多元力量相

结合，解决本社区的改造问题。社区改造不仅丰富了社会工

作在社区改造方面的理论，而且扩大了多元共治的应用范围。

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社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基

础，运用科学方法助人的服务活动。与志愿者和社区居委会

工作人员不同，它是以实践为基础的一种职业，是促进社会

改变和发展，提高社会凝聚力，赋权并力求增加人类福祉的

一门学科。社会工作的核心准则是追求社会正义、人权、集

体责任和尊重多样性。社会工作所倡导的这些价值理念区别“

于党政部门的行政工作方法，能够更好地进入社区，迅速建

立信任关系，能够真正倾听居民的声音，关注他们的所思所

想所需，增强他们的权能，共同参与解决社区问题，促进社

区和谐发展

”。

（3）含量测定：根据“2.3.1（1）”项色谱条件，样品中乌

头碱和脱氧乌头碱分别为6.4848、0.2685mg/g（n＝3）。

乌头碱和脱氧乌头碱随着炮制时间的变化曲线如图10所示。

1.1个案工作在推进老旧小区改造中的作用

个案工作尊重个别化。个案工作是指社会工作者运用专业

的知识、方法和技巧，通过接案、收集资料、制定计划、签

订协议、开展服务、结案、评估，来帮助有困难的个人或者

家庭，通过发掘和运用自身及其周围的资源，改善个人与社

会环境之间的现状。社会工作者通过与对老旧小区改造有疑

问的家庭建立一对一的专业关系，运用专业知识和技能定时

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为居民进行情绪疏导，可有效预防危机的产生。在开展社区

改造时，社会工作者可以及时发现相关问题，针对个别家庭

的特殊化问题时，社会工作者可以及时为此家庭开展个案服

务，服务过程中社会工作者遵循接纳原则，以保证老旧小区

改造顺利进行。

1.2小组工作在推进老旧小区改造中的作用

社区缺乏自制能力，导致自身内部“自下而上”的推动力较

弱，不能够起到良好的革新作用。社区的重建和今后的发展

以及管理规划是开展一切社区工作的前提。在对老旧小区改

造的进程中，社区自身要加强管理的科学性，需要一个周密

详细的社区改造计划。老旧小区的改造规划中不仅需要可行

性的计划，而且要建立切合实际的社区自治体系，最终构建

出适合老旧小区应用的社区管理机制，促进其尽快转型为社

会社区。另一方面要建立以居民需求为导向的