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政治风险是境外投资项目，特别是发展中国家投资项目所面

临的最大风险，部份发展中国家容易发生政局动荡不稳、政府政

策稳定性较差、国家统治经验不足、国际势力干预、经济利益冲

突等原因，相关政治风险包括政治事变风险、内乱内战风险、国

有化风险、汇兑转移风险、仇外排华风险、国家战争风险、国际

干扰风险等关键风险点。

应密切关注所在国家与地区的政局变化，特别是

新政府成立后政策法律的修订动态，通过国家驻外使馆等多种途

径积极与新政府有关官员建立和发展良好关系，本着镇静观察、

审慎判断、把握节奏、看准时机的原则，顺势而为开展工作。具

体措施上，加强与驻外使领馆、参赞处及商务部、外交部门

的沟通与交流，建立一整套的信息和管理通道，及时发现风险苗

头，并研究确定对策，降低风险。坚持以经济利益化解政治

风险的原则。在合作共赢的原则上，与执政当局与地方政府均保

持有效的接触与沟通，千方百计争取他们对项目的理解和支持。

全力协调平衡中央政府与地方政府之间的利益，为项目顺利

开辟创造良好的外部条件。应在项目特许权协议中，明确其

中央政府与地方政府应承担义务和责任，在必要的情况下，通过

合作协议引入政府成为股东，使其成为利益共同体。可结合

项目和电站的开辟，通过在当地建设学校、医院等公益场所，改

善当地交通、电力等基础设施，进行一定程度的社区建设投资，

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带动当地服务业、旅游业、商贸、物流和建材等产业发展，增加

就业机会等，实现和平共处，和谐发展。

境外项目所面临的政策与法律风险主要由政策变化风险、政

府违约风险、隐形要求风险、重复征税风险、中国政策变化风险、

法规环境风险、法律合用风险、法律纠纷风险、法律支持风险等

关键风险点组成。

在项目选择过程中，应吃透并掌握所在国家的法

律法规，特殊重视相关特许权利的内容、限制条件、生效与失效

条款；并关注审查合作者的资质状况和背景、注意知识产权的有

效保护；加强对企业员工境内外相关法律知识的培训、健全完善

法律咨询机制。具体措施上，积极开展项目所在国家相关政

策的采集和研究工作，确保项目其政策框架内顺利实施和运行。

积极采集、研究所在国家相关法律法规，特殊是出入境管理

条例、海关法、外汇管理条例、矿产法、投资法及实施条例、税

法、劳动法等，为项目的开展和风险应对做好充分的法律准备。

关注所在国家是否与中国签订《避免双重征税协定》，争取

投资优惠或者免税政策。关注所在国家对于外汇管制相关法律规

定，项目公司利润分配是否存在政策障碍。注意学习和运用

《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》(简称《华

盛顿公约》)及其他国际公约，明确发生商业纠纷情况下的仲裁

法院。建立完整的政策、法律、商务、技术等咨询体系。在

项目筹备、建设和运营的各个阶段，礼聘专门的政策、法律、商

务、技术等中介机构进行咨询和服务。切实保证项目决策的科学、

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