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学校项目建设管理办法

（讨论稿）

第一章总则

第一条为进一步规范和完善中小学（幼儿园）基本建设工作，加强

校园规划与建设的管理，提高投资效益，落实建设项目学校管理第一责

任人的责任，确保建设质量和资金安全，根据《中华人民共和国建筑法》、

《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法

规和有关政策规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各级各类学校基本建设项目的管理。学校基

本建设项目是指学校利用财政性资金和学校自筹资金，进行新建、改建、

扩建、拆除、维修校舍，以及与建设工程相关的工程勘察、设计、监理

等。

第三条管理机构及职责

（一）湘西经济开发区学校建设工作领导小组负责确定学校布局、

审定校园规划，审查设计方案，监督招投标，检查建设工程质量，参与

竣工验收，进行项目竣工审计的审核，检查、督促学校做好校舍的使用

维护和管理，培训学校基本建设管理人员等工作。

（二）坚持谁建设，谁负责的原则。湘西经济开发区学校建设工作领

导小组为建设工程项目法人代表，是建设工程项目管理的第一责任人，

驻工地代表为具体责任人。领导小组具体负责本单位基本建设项目的管

理。

第四条基本建设程序。项目从投资计划审批、设计、报建、招投

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标、施工到竣工整个过程，必须遵循国家现行基本建设程序和相关规定，

必须严格遵守招投标制、施工图设计文件审查制、施工许可制、工程监

理制、质量监督制、竣工验收制、投资核准制、工程决算审计制及工程

备案制。

第二章项目申报及前期工作

第五条坚持先规划，再建设的原则。学校选择有资质的规划设计

单位，编制符合城乡规划，满足教育教学功能与学校发展规模相适应的

校园总体规划，报相关部门审定，规划一经审定，任何部门和个人不得

随意更改，确需调整的应严格履行审批程序，严禁违背总体规划进行建

设。

第六条坚持先审批，后建设的原则。根据批准的建设项目和投资

规模，按照基本建设程序，履行国家规定的报批手续。未经批准立项的

工程项目，不得擅自建设。

第七条根据项目的立项批复，编制设计方案，审核后委托勘察设计

单位，进行项目勘察，本着“安全、必需、经济、美观”的原则进行设

计方案编制和施工图设计。要避免脱离实际，盲目提高标准建设。

第八条标底编制工作由项目管理小组比选或是委托的有资质的专业

造价咨询机构进行编制，领导小组、计财、监审、规划等相关部门共同

进行审定，编标方案报领导小组备案。

第九条工程监理制度。建设项目要委托具有相应资质的监理公司进

行工程监理，监理合同经领导小组审核后签订。工程监理单位代表业主

对建设工程实施监督和管理，并依法承担相应的责任和义务，管理小组

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应积极主动与监理公司配合，并依照法律、法规以及施工质量验收标准、

设计文件和《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》，要求监理单

位提供监理范围内的各项报告，督促监理单位严格落实各环节质量控制

要求，并按照合同约定及施工进度情况签发付款证明书，工程监理人员

应保证每天在工地，共同对建设工程的质量、安全、进度、投资控制等

进行全方位的监督和管理。