既有人防工程防护功能评估技术要求-公示材料.doc

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上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）

既有人防工程防护功能评估技术要求（DB31/T947-2015）修订

项目提出单位

113100000024201995-上海市国防动员办公室

技术归口单位

上海市国防动员办公室

第一起草单位

上海市民防科学研究所

二．标准制定的依据

本次修订主要依据：(1)《中华人民共和国人民防空法》[1996]78号第十七条中明确“人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。”(2)《上海市民防条例》上海市人民代表大会常务委员会公告第27号中第三十八条明确“民防工程的设计、施工、质量必须符合国家或者本市规定的防护标准和质量标准。”(3)上海市民防建设发展“十四五”规划提升民防工程战时防护功能中明确“完善民防工程平战转换技术规范和标准要求，建立平战转换工作数据库，探索平战转换组织流程、转换内容、计算标准、物资保障、实施形式等，建立常态运行机制。”加强民防工程日常管理中明确“充分利用现代信息技术和建筑信息模型技术，提升民防工程管理水平。建立健全本市公用民防工程安全管理标准化体系。完善老旧民防工程安全动态监控、检测评估及退出管理机制。加强民防工程精细化管理，推行民防工程分类分级监管，并加大执法检查力度。完善民防工程使用管理规定，落实属地化管理责任。民防、房管部门加强研究，制定住宅小区民防工程维修养护的政策措施，明确责任主体，落实维修养护资金。”

三．目的意义(标准制定的必要性)

为全面践行人民城市理念，推动高质量发展，根据上海超大城市人民防空功能定位，构建与现代战争形态演变相适应、与国防建设和经济社会发展深度融合的民防治理体系，人防工程的建设管理是重要基础。目前上海市已建有超过12000个人防工程。这些人防工程始建于20世纪60、70年代，为战备及平时经济社会的发展做出了重要贡献，但由于工程使用年限增加、周边环境变化、日常维护管理不到位等原因，造成工程的防护功能有所降低甚至失效，影响战时的正常使用。根据上海市民防建设发展“十四五”规划中加强民防工程日常管理的要求，完善既有人防工程安全动态监控、评估及退出管理机制，本标准修订对促进既有人防工程的日常管理、保障人防工程战时防护功能提供技术支撑。当前对于人防工程防护功能的整体评估尚缺少标准规范，尚无详细条例从防护功能的角度对人防工程进行系统评估，本标准修订对完善人防工程防护功能评估尤为必要。此次修订将遵循以下原则：一是前瞻性原则，确保修订后的标准能够适应未来一段时间内的技术发展和市场需求。二是科学性原则，依据最新的科研成果和实践经验，对标准内容进行科学、合理的调整。三是协调性原则，确保修订后的标准与其他国家标准、行业标准相协调，避免产生冲突和矛盾。四是可操作性原则，确保修订后的标准易于理解、操作和应用。通过本次修编工作，期望能够进一步提升既有人防工程日常使用管理水平，保障人防工程战时防护功能，从既有人防工程防护功能的评估范围、在防护功能评估时需符合的基本规定、防护功能评估流程、防护功能各防护系统的评估细则、分类评定和评估报告的填写要求、既有人防工程处置等方面对既有人防工程防护功能评估提供依据。明确人防工程防护功能评估流程及各防护系统评估等级，结合地标《退出民防序列工程处置技术标准》（DG/TJ08-2323-2020）提出各等级人防工程处置方案，保障人防工程防护功能，结合地标《民防工程运行维护技术标准》（DG/TJ08-2418-2023）完善人防工程防护设备安装、使用、维护等防护功能标准条例，保障人防工程防护功能发挥效用，为保障国家和人民的生命财产安全作出更大的贡献。

四．范围和主要技术内容

适用范围本标准主要用于已经竣工验收合格并交付使用的人防工程。主要技术指标说明本标准将对以下内容进行规定：①既有人防工程检测评估的基本规定、②防护功能评估、③分类评定和评估报告、④既有人防工程处置等要求，⑤对既有人防工程进行全方位评估，形成相应的评估报告，为既有人防工程防护功能评估提供方式方法和技术支撑，促进既有人防工程的日常管理使用、维修养护和加固改造。本次标准修订计划共八章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、符号、基本规定、防护功能评估、分类评定和评估报告、既有人防工程处置等。主要技术指标说明内容如下：第1章：范围明确界定标准化对象为已经竣工验收合格并交付使用的人防工程和所涉及的各个方面，由此指明标准的适用界限。第2章：规范性引用文件列出标准中规范性引用其他文件的文件清单。第3章：术语和定义给出本标准中采用的特定术语的定义或涵义。第4章：符号明确本标准中采用的符号（代号、缩略语）的定义或涵义。第