森林乡村评价规范-公示材料.doc

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上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）

森林乡村评价规范

项目提出单位

技术归口单位

第一起草单位

上海市林业总站

二．标准制定的依据

2019年3月，国家林草局制定了《乡村绿化美化行动方案》（林生发〔2019〕33号），提出启动“国家森林乡村”和“国家乡村绿化美化示范县”建设。2019年3月，国家林草局制定了《乡村绿化美化行动方案》（林生发〔2019〕33号），提出今年启动“国家森林乡村”和“国家乡村绿化美化示范县”建设。2019年7月，国家林草局在浙江省召开了全国乡村绿化美化工作研修会议，强调要求各地结合实际建设一批地方“森林乡村”，并在此基础上申报创建“国家森林乡村”，以形成全国乡村绿化美化示范体系，推动乡村绿化美化建设工作全面展开。2019年8月，国家林草局制定了《国家森林乡村评价认定办法（试行）》，发出《关于开展国家森林乡村评价认定工作的通知》（林生发〔2019〕77号），标志着国家森林乡村评价认定工作全面正式展开。2022年11月30日，国家林草局批准发布《国家森林乡村评价指标》（LY/T3312-2022)，自2023年4月1日起实施。开展森林乡村评定是示范带动乡村绿化美化，推进落实乡村振兴战略和农村人居环境整治的重要措施，对促进提升村容村貌，建设美丽宜居乡村具有重大意义。2022年，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发的《上海市农村人居环境优化提升行动实施方案》（沪委办〔2022〕17号），明确“十四五”期间，本市评（认）定一批森林乡村。2023年，市绿化和市容管理局出台《上海市森林乡村评价认定工作的通知》（沪绿容〔2023〕51号），通知中“2023年计划评价认定上海市森林乡村40个”。

三．目的意义(标准制定的必要性)

习近平在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2019年3月，国家林草局制定了《乡村绿化美化行动方案》（林生发〔2019〕33号），提出启动“国家森林乡村”和“国家乡村绿化美化示范县”建设。2019年7月，国家林草局在浙江省召开了全国乡村绿化美化工作研修会议，强调要求各地结合实际建设一批地方“森林乡村”，并在此基础上申报创建“国家森林乡村”，以形成全国乡村绿化美化示范体系，推动乡村绿化美化建设工作全面展开。开展森林乡村评定对带动乡村绿化美化、提升村容村貌，具有重大意义。为此，2022年，我市印发《上海市农村人居环境优化提升行动实施方案》（沪委办〔2022〕17号），明确“十四五”期间，本市评（认）定一批森林乡村。2023年，市绿化和市容管理局出台《上海市森林乡村评价认定工作的通知》（沪绿容〔2023〕51号），通知中“2023年计划评价认定上海市森林乡村40个”。但是目前，针对上海市森林乡村评定的指标体系尚没有一个明确的标准，这不利于评定工作的开展，也会影响基层林业部门对当地符合条件的乡村进行推荐和申报。因此，急需制定相应的技术标准，通过对当前上海市所有行政村的乡村风貌、生态治理和造林绿化等基本情况进行摸底调研，结合实际建立森林乡村评价指标体系，并对体系中的各项指标作出科学解释，提供计算方法，规定具体要求。编制《上海森林乡村评价规范》地方标准对指导全市规范开展上海森林乡村评价工作具有重要意义。它可以为该项工作的开展提供技术参考，促使评定标准化、科学化、规范化，确保评定结果公正客观。

四．范围和主要技术内容

要用于上海市森林乡村评价。1、研究指标分类、规定具体要求。广泛进行调研，收集基础数据，参考国家标准，结合上海特色，理清上海市森林乡村评价的关键因素，坚持系统性原则，提出森林乡村评价指标基本框架，根据指标类型进行分类，确定每项指标的评价内容，规定具体要求。2、确立评分标准、构建评价体系。权衡每项指标在森林乡村评价体系中的重要性，赋以不同的分值来进行量化评价。根据不同指标所评价的内容设置有梯度的基础分、加分项，使评价指标体系能够显现出差异化。3、研究定量指标的计算方法。收集本市及国内农林、水利、生态等行业相关标准，若评价指标为定量指标，研究其具体计算方法和公式，并从相关标准中找出依据。尽量使计算方法简单化，指标数据易采集，有利于提高评价指标的可行性和可操作性。