《“无废会展”创建评价规范》编制说明（征求意见稿）.pdf

《“无废会展”创建评价规范》编制说明

（征求意见稿）

目录

一、工作背景1

（一）任务来源及必要性分析1

（二）工作过程3

二、国内相关标准情况的研究4

三、标准制定原则5

（一）标准编写规则5

（二）基本原则5

四、标准的作用定位和适用范围6

（一）标准的作用定位6

（二）标准的适用范围6

五、标准的主要内容6

（一）术语和定义6

（二）标准建设内容6

六、引用文件12

七、与现行法律、法规及国家标准、行业标准的关系13

八、重大分歧意见的解决过程、依据和结果13

九、标准的性质建议13

十、废止现行有关标准的建议13

十一、其他应当说明的事项13

一、工作背景

（一）任务来源及必要性分析

我国是世界上固废产生量最大的国家，每年新增固废

100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿－700亿吨，固废

管理面临着严峻的挑战。近10年来，我国开展了多种相关

单项试点，如循环经济示范城市、餐厨废弃物资源化利用和

无害化处理试点、工业固废综合利用基地、生活垃圾分类试

点等。2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设

试点工作方案》（国办发〔2018〕128号），启动“无废城市”

综合性试点工作，我国成为全球第一个开展“无废城市”创新

实践的发展中国家；首批试点选择“11+5”个城市和地区先行

先试，探索制度、技术、市场和监管四大体系，希望到2020

年底形成一批可复制、可推广的建设示范模式。当前，我国

首批“无废城市”试点工作已结束，亟待全面总结成功经验，

分析面临的问题、挑战，探讨相关对策和建议，为研究制定

“十四五”及中长期“无废城市”建设方案和进一步深入推进改

革进程提供支撑。

2021年8月30日，中央全面深化改革委员会审议通过

了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，会议强调要稳

步推进“无废城市”建设，健全“无废城市”建设相关制度、技

术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理；提出

“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城

1

市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。2021

年12月，生态环境部会同发展改革委等18个部门，制定了

《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出了“要深入

贯彻习近平生态文明思想，统筹城市发展与固体废物管理，

强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，发挥减污降

碳协同效应，提升城市精细化管理水平，推动城市全面绿色

转型，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、

建设美丽中国作出贡献。

2021年2月，广东省人民政府印发《广东省推进“无废

城市”建设试点工作方案》，确定珠三角9市以及梅州市和信

宜市作为广东省试点城市，打造珠三角无废试验区。2022年

4月，珠三角9市全部列入国家“十四五”“无废城市”建设名

单。

广东省乃至全国的会展业作为构建现代市场体系和开

放性经济体系的重要平台，在经济社会发展中的作用日益凸

显。然而，伴随会展业的高速发展而来的是高消费、高污染、

高危害的状况日趋严重。当前，伴随着会展业的高速发展，

高消费、高污染、高危害的状况日趋严重，会展行业产生固

体废物量大、回收利用率低、无害化处置率低等等诸多环境

问题涌现。2019年全国展装垃圾达86.8万吨。业内对此评

价：“一个展会结束就是一个垃圾场的诞生”。

因此，“无废会展”创建评价规范的制定是“无废城市”建

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设和会展行业绿色发展的有机结合点，标准的出台可有效促

进社会及群众的共同参与，对促进“无废会展”的建设和运行

具有重要的指导意义。

（二）工作过程

1.成立标准制定编制组

2024年3月，根据《“无废会展”创建评价规范》编制要

求，东莞市生态环境局、生态环境部华南环境科学研究所、

广东省循环经济和资源综合利用协会司等单位相关专家成

立标准制定编制组。

2.初步调研阶段

2024年4-6月，进入初步调研阶段，标准制定编制组前

期以资料调研的方式，收集国内外相关标准、文献资料进行

大纲设