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《二手车鉴定评估技术规范》的落实仍

需时日

随着我国汽车工业的快速发展，我国二手车市场迎来来了发展的黄金时

期。据中国汽车流通协会统计：2007年，我国二手车销量突破200万辆，实现

39.44%的增速。此后二手车交易量每年以超过20%的速度增长，增长幅度超过

新车销售。2013年全年二手车交易量达520万辆，首次突破500万辆关口，按

照交易额计算，2013年全国二手车交易额2916.49亿元，同比增长12.62%。中

国汽车流动协会副秘书长沈荣表示，中国二手车实际年交易量已经突破800万

辆。

《二手车鉴定评估技术规范》推动二手车市场健康发展

相比2200万的新车销量，我国二手车市场仍处于初期发展阶段。我国目前

二手车交易量与新车销量的比例为1：4，与国外成熟的二手车市场的2：1、

3：1还是有一定差距的。消费者对二手车质量与安全的担忧是制约二手车发展

的重要因素。缺少二手车鉴定评估科学标准使二手车“内藏玄机”的情况时有

发生，买家往往对公示的二手车信息持怀疑态度。随着新车价格的下降，使得

一部分消费者宁愿花更高价钱购买一辆新车而不愿选择二手车。为了促进二手

车市场健康发展，国家质检总局、国家标准委正式发布了《二手车鉴定评估技

术规范》(以下简称《规范》)，并于6月1日正式实施。按照《规范》要求，

今后二手车交易时，将会有一张《二手车技术状况表》放置在驾驶室前风挡玻

璃左下方，供消费者参阅。在这张《二手车技术状况表》上，消费者可以清楚

地看到关于车辆的包括有关车身重新喷漆情况、发动机和变速器状态、底盘情

况等。同时，此表作为销售方出具的车辆鉴定证明，具有法律效力，购买二手

车的消费者将得到这张“体检表”，作为二手车交易合同的附件。如果消费者

发现车辆的实际情况与表中指标不符，可借这张“体检表”来维护自己的正当

权益。

《二手车鉴定评估技术规范》的实施有利于二手车市场的健康发展。首

先，作为首个行业鉴定评估技术规范，为二手车鉴定评估系统确立了标准。目

前中国二手车市场没有统一的鉴定评估标准，各有各的标准，导致鉴定评估系

统非常混乱。例如在电商领域，车易拍有自己的一套鉴定评估标准，开心二手

车也有自己的标准，两套标准并不一样。这给选购二手车的消费者带来了困

惑，也使两套标准的公信力大打折扣。统一的鉴定评估标准使得鉴定评估报告

更具公信力，消费者购买时也更加放心。

其次，统一的二手车鉴定评估标准促使二手车交易透明化。我国二手车市

场存在“暗箱操作”，买主对二手车的了解多半基于销售方的介绍，其中难免

存有猫腻。此次出台的《规范》为了规制类似情况，明确规定了鉴定评估流程

和方法，二手车交易必须由指定合法的第三方机构或有能力的二手车经销商对

二手车进行鉴定评估，并将评估内容与结果以量化数据展现，同时制定车辆危

险等级。交易时卖方必须出示交易车辆的清单数据，使得消费者对交易车辆有

完整的了解。这很大程度上确保了消费者对于车辆的知情权，促使交易透明

化。

再次，规范的实施将推动诚信二手车市场的形成。业内人士普遍看好新规

范的利好作用，上海市旧机动车交易市场商务管理部经理沈枫认为，新规的发

布对二手车行业和消费者有积极影响。对消费者而言，标准的制定将有利于他

们打消对二手车本身的疑虑；对行业而言，则有利于迫使商家提高信用和车辆

质量，促使行业规范化经营。中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示：“《二手

车鉴定评估技术规范》体现了二手车产业健康发展的意愿，对这个行业有很好

的引领和规范作用。从行业发展角度看，诚信体系建设对其有极大的促进作

用，它将给行业发展带来信心，同时也提升消费者购买二手车的信心。”

《二手车鉴定评估技术规范》实施存在现实困难

但在走访二手车市场的过程中却发现：新规的落实情况并不理想。走访的

几个二手车市场并没有依据《规范》提供详细的技术状况表，而是一如往常只

提供简单的车辆信息状况。在对二手车经销商和二手车市场负责人的采访中了

解到：虽然他们一致认为新规的出发点是好的，但在实践操作中有困难。

首先，消费者并不需要如此详细的技术状况表。规范要求对二手车进行量

化的技术检测，包括对车身外观、发动机舱、驾驶舱、底盘等部位以及车辆启

动、路试等104项检查内容，最终形成一份《二手车技术状况表》。可这样的

鉴定报告对消费者而言太过复杂，大部分鉴定内容消费者根本不懂。消费者真

正关心的是：车辆是否为事故