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煤化工行业分析

一、煤化工行业发展现状

煤炭是我国最主要的能源资源，它不仅是重要的工业燃料还是重

要的化工原料，并有“化工之母”之美称。但除冶金工业和化肥工业

中煤的焦化和用于合成氨的煤气化之外，煤的其他深度化学转化由于

种种原因一直未实现商业运营。进入21世纪，环境保护受到前所未

有的重视，洁净能源安全稳定的供应也成为一个国家经济持续发展的

重要条件，这些都为煤炭化学加工提供了难得的发展机遇，加快煤化

工产业的发展已成为煤炭工业可持续发展的重要组成部分。

煤化学加工包括煤的焦化、气化和液化。主要用于冶金行业的煤

炭焦化和用于制取合成氨的煤炭气化是传统的煤化工产业，随着社会

经济的不断发展，它们将进一步得到发展，同时以获得洁净能源为主

要目的的煤炭液化、煤基代用液体燃料、煤气化—发电等煤化工或煤

化工能源技术也越来越引起关注，并将成为新型煤化工产业化发展的

主要方向。发展新型煤化工产业对煤炭行业产业结构的调整及其综合

发展具有重要意义。

目前传统煤化工产业的总体情况是：产能过剩、规模较小、技术

落后。目前的发展趋势为：向西部转移，淘汰落后产能、降低物耗与

能耗、提升装备与规模。而新型煤化工特点是：资源密集、技术密集、

资金密集，经济性与石油价格紧密相关。近几年由于石油价格持续高

位运行，新型煤化工的经济效益受到越来越多的企业的青睐，许多有

资质的国企及民企都加入到煤化工的行业。

二、中国政府的政策

在近期召开的“中国煤化工论坛”上，工信部总工程师朱宏任表

示，“期间煤化工行业将严格行业准入，加快结构调整，严格限制煤

炭调入区发展煤化工。”

这已经是今年6月份以来，官方对煤化工政策未来发展方向的再

次表态。此前的6月初，国家能源局煤炭司司长方君实称，“十二五”

国家煤化工政策导向是限制；6月18日，国家发展改革委下发《关

于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》，将地方先前的煤制气

及配套项目的审批权上收。

近年来，一些煤炭资源产地片面追求经济发展速度，不顾生态环

境、水资源承载能力和现代煤化工工艺技术仍处于示范阶段的现实，

不注重能源转化效率和全生命周期能效评价，盲目发展煤化工。传统

煤化工重复建设严重，产能过剩30%，在进口产品的冲击下，2009

年上半年甲醇装置开工率只有40%左右。目前煤制油示范工程正处

于试生产阶段，煤制烯烃等示范工程尚处于建设或前期工作阶段，但

一些地区盲目规划现代煤化工项目，若不及时合理引导，势必出现“逢

煤必化、遍地开花”的混乱局面。

1、正确把握抑制产能过剩和重复建设的政策导向

当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须认真贯彻落实

科学发展观，进一步统一思想，增强忧患意识，在保增长中更加注重

推进结构调整，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调

整的重点工作抓紧、抓实，抓出成效。抑制产能过剩和重复建设所涉

及的行业具有很强的市场性和全球资源配置特点，既要充分发挥市场

机制的作用，又要辅之必要的调控措施，注意把握好以下原则和产业

政策导向：

（一）主要原则

一是控制增量和优化存量相结合。严格控制产能过剩行业盲目扩

张和重复建设，推进企业兼并重组和联合重组，加快淘汰落后产能；

结合实施“走出去”战略，支持有条件的企业转移产能，形成参与国

际产业竞争的新格局；依靠技术进步，优化存量，调整产品结构，谋

求有效益、有质量、可持续的发展。

二是分类指导和有保有压相结合。对钢铁、水泥等高耗能、高污

染产业，要坚决控制总量、抑制产能过剩；鼓励发展高技术、高附加

值、低消耗、低排放的新工艺和新产品，延长产业链，形成新的增长

点。对多晶硅、风电设备等新兴产业，要集中有效资源，支持企业提

高关键环节和关键部件自主创新能力，积极开展产业化示范，防止投

资过热和重复建设，引导有序发展。

三是培育新兴产业和提升传统产业相结合。立足于新一轮国际竞

争和可持续发展的需要，尽快培育一批科技含量高、发展潜力大、带

动作用强的新兴产业，及时制定出台专项产业政策和规划，明确技术

装备路线，建立和完善准入标准；抓紧改造提升传统产业，及时修订

产业政策，提高准入标准，对结构调整给予明确产业政策引导。

四是市场引导和宏观调控相结合。加强行业产销形势的监测、分

析和国内外市场需求的信息发布，发挥市场配置资源的基础性作用；

综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行