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推进邮轮游艇基础设施建设行动方案

邮轮游艇产业链长、带动作用大，对提升现代服务业水平、促进

海洋经济发展具有重要意义。近年来，我国邮轮游艇发展取得积极成

效，但与世界先进国家相比，邮轮游艇和旅游客船的装备产业化、市

场成熟化、消费大众化等方面仍有差距。

一、提升设计建造能力

稳步推进国产大型邮轮工程。按照国产大型邮轮工程总目标，加

强工程研制计划和里程碑管理，严格把控建造质量，确保国产首艘大

型邮轮高标准高质量按期建成交付。建立大型邮轮工程和重点科研工

作协调制度，加大总装建造与配套供应之间的协同协作。全面加强邮

轮工程全过程安全生产工作，梳理可能存在的风险隐患，落实企业主

体责任，研究采取技术防范措施，完善安全操作规程和标准。

提升邮轮研发设计建造能力。以国际主流大中型邮轮为重点，兼

顾极地邮轮等专业化小型邮轮，加大总体设计和总装建造关键技术攻

关，提升先进制造和工程管理能力，打造新一代研发制造一体化协同

平台。加强邮轮系统集成和核心装备研发，突破海上邮轮救援关键技

术和装备，加快大数据、云计算、5G移动通信、人工智能、北斗导航、

卫星通信等技术应用研究和试验验证。推进邮轮安全消防、卫生防疫、

新能源清洁能源、环保材料、减震降噪等技术应用研究，全面提高邮

轮安全绿色水平和质量可靠性。

提升沿海内河旅游客船品质。以国内水路旅游客运精品航线发展

需求为导向，大力发展适宜沿海沿江游、城市景观游、自然景观游、

特色文化游等不同类型的旅游客船。全面提高船舶安全环保水平，推

进新能源清洁能源动力示范应用，加强工业设计，采取减震降噪措施。

增加休闲娱乐设施，提升外观和内部装饰美学水平，增强舒适性和娱

乐性。

大力发展大众化消费游艇。以满足游艇大众消费需求为重点，大

力发展中小型游艇，鼓励发展新能源清洁能源新型游艇，推动国内游

艇细分消费市场发展。加强游艇研发设计能力，提升技术水平和建造

品质。鼓励游艇骨干企业与高校院所在游艇领域合作创立高水平创新

载体，争取在大众化游艇、新能源游艇等研发设计上实现重大突破。

二、加强合作和人才培养

打造专业品牌展会。鼓励滨海城市高水平打造国际性、全国性邮

轮游艇展会，加强与国际知名邮轮游艇专业展会合作，搭建邮轮游艇

技术交流和合作平台。支持深圳中国杯帆船赛、厦门俱乐部杯帆船赛、

海南环岛帆船赛、青岛市长杯帆船赛、威海HOBIE帆船赛等赛事发展。

鼓励相关协会、企业和高校院所组织邮轮游艇、旅游客船设计大赛。

开展邮轮游艇大众化消费宣传推广。

促进开放交流合作。坚持“引进来”与“走出去”相结合的高水平对

外开放，深化船舶工业领域双多边交流合作机制，学习借鉴先进国家

邮轮游艇产业政策和法规标准，鼓励邮轮游艇行业协会、企业、高校

院所开展多种形式的国际交流合作。营造良好投资环境，创造广阔投

资空间，研究将邮轮游艇装备有关产业列入鼓励外商投资产业目录，

吸引全球邮轮游艇研发设计、专业配套设备、服务企业来华投资

合作。

加强专业人才培养。加强邮轮游艇和旅游客船设计建造、运营管

理、旅游服务、法律咨询等全产业链人才队伍建设。支持普通高等院

校、职业院校加强邮轮游艇学科专业建设，与邮轮游艇企业、旅游企

业开展多种形式合作办学，共同建设人才培养基地。加强邮轮游艇产

业国际化、专业化人才培养，鼓励引进海外管理和技术高级人才。

三、推进基础设施建设

完善邮轮港口综合服务功能，优化完善集疏运系统，推动邮轮港

口资源要素集聚发展，鼓励邮轮港口发展“邮轮+景区”等联动旅游产

品，拓展邮轮港口服务空间范围，实现邮轮靠港后按规定使用岸电。

加强沿海沿江文化景观再造和生态治理，推进国内水路旅游精品航线

建设，完善地方旅游配套基础设施和设备。鼓励重点地区加强游艇公

共配套基础设施建设，因地制宜规划建设一批游艇公共码头、下水坡

道、系泊锚地、陆上干舱以及环保配套设施设备等。

资料来源：《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》