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棚户区改造项目实施方案

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棚户区改造项目实施方案

为改善旧城区居民居住条件，满足低收入家庭基本住房需

求，按照市区政府合力发展城区经济的总体部署，根据《国务

院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发

〔2007〕24号）及省、市棚户区改造工作有关规定，结合我

区旧城区以及北林区参与建城管城实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“和深入贯彻落实科学发展观为统领，以促进经济

发展、社会进步、人民需求和城市开发建设相互协调、相互统

一、相互促进为重点，以保障低收入家庭基本住房、改善中等

家庭住房条件和促进城市品位提升为核心，以强力推行“统一

规划、统一实施、统一政策”和“政府组织、开发商主体、市场

化运作、社会力量支持”为经营模式，将棚户区改造与房地产

开发有机结合，将新城区开发与旧城区改造相结合，举全区之

力，努力实现棚户区改造在质量和数量上的跨越，促进城区经

济社会和谐发展。

二、工作原则

1、坚持以人为本，协调拆迁的原则。以妥帖解决低收入

家庭的住房困难为重点，最大限度地满足困难家庭的住房需求。

2、坚持公开、公正、公平的原则。将政策、程序、体式

格局、办法全面公开，做到阳光操纵，接受社会各界监督。

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3、坚持依法行政，稳步推进的原则。加强思想宣传力度，

扎实做好细致工作，严格依照法定程序规范操作，扎实稳妥推

进。

4、坚持统一行动，全力攻坚的原则。实行统一领导，统

一政策，统一运作，形成合力，攻坚克难，有所作为。

三、工作目标

从2016年起至2018年，利用3年时间将旧城区棚户区全

部改造。经由过程棚户区改造完成三个促进。一是促进住房保

障系统的建立和美满；二是促进居住环境的改善和提高，努力

建设生态化、尺度化、文明化居住小区；三是促进谋划城市水

平的提高，聚集城市资源，加速基础办法建设步伐，晋升城镇

整体功能和城市品位。

四、运作方式与措施

（一）棚户区改造的标准与范围

棚户区是指集中连片、平房密度大、建设使用年限久、人

均建筑面积小、房屋质量差、基础设施不齐全、交通不方便、

治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

（二）计划编制

按照《绥化市城市总体规划》的布局，建设局分区域进行

调查摸底，统一编制出改造规划，并制定出具体的年度改造计

划，然后上报区政府批准。

（三）确定开发企业

由区建设局（或区房屋拆迁征收中心）统一对当年开辟改

造地块进行征收动迁，以“净地出让”体式格局确定开辟企业，

只有一个开辟企

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业申请开发改造的地段，依法履行手续后，按优惠政策规

定正常收取费用；对同一个地段有两个或两个以上同等条件的

开发企业申请开发改造的进行竞拍，由出资高的开发企业实施。

（四）签订开辟建设协议

开辟企业确定后，与区政府签订棚户区改造协议书，办理

相关手续，实施改造建设。

（五）手续办理及工程建设监管

区政府组织建设、发改、土地、环保等部门实施联合现场

办公，集中办理规划、土地、立项等手续，确保严密履行各项

手续。开工建设后，由区政府（棚户区改造办公室）协调有关

部门按相关规定加强对棚户区改造项目的全程监管，统一验收。

（六）相关规定

1、强制性规划设计规定：

①绿地率≥30%，修建密度率≤35%，容积率1.7-2.0；

②设计建筑面积不小于120m²的社区办公场所；

③设计垃圾存放点，建设垃圾存放设施；

④设计和建设城市燃气设施；

⑤设计和利用节能环保锅炉（或与大热管网连接）；

⑥按规定要求设置小区视频监控系统；

⑦按规划配建必要的健身器材等设施。

2、签订棚户区改造协议的同时，开发企业要向区政府足

额储蓄补偿安置资金，储蓄标准为货币补偿金额的100%。同

时，开发企业

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要储蓄建设项目资本金，储蓄标准不低于总投资的30%。

3、开发企业签订开发协议后，办理建设工程报建手续时，

统一到区财政局交纳各项行政