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坚持科研与调查密切结合

全面提升地质调查能力

水文地质工程地质方法技术研究所

2002年我所由地科院整体划归中国地质调查局，单位性

质由科研事业单位转为地质调查事业单位。围绕着单位性质

的转变以及新时期地质调查工作的要求，我所在局的正确领

导下，戮力同心，踏实工作，按照中央和局建精建强队伍的

要求，扎实转变观念，调整工作思路，在充分认识科研与地

调工作性质、管理体制、运行机制区别的基础上，积极开展

业务结构调整与内部管理体制、机制的改革，不断理顺关系，

凝聚力量，目前已初步形成了与单位性质、职能定位相适应

的业务及管理新格局。地质调查工作的质量和成果有了显著

的进步。

一、明确差异，转变观念，探索科研与地调密切结合的

发展模式

1．深刻理解新时期地质调查工作的特点

在地调局成立不久，温家宝总理就明确提出了“必须大

力推进地质工作的根本转变”和地质工作要“更加紧密地与

国民经济与社会发展相结合，更加主动地为经济和社会发展

服务”，以及地质工作自身要“科学与技术一体化、调查与

研究一体化、野外与室内一体化、宏观思维与微观认识一体

化”的要求。赋予了现代地质工作不同于传统地质工作新的

使命，为新时期地质工作指明了方向。其中的核心理念是将

地质工作目标着眼于社会经济的实现问题和寓科学研究于

地质调查之中。要求从根本上改变传统地质工作脱离了经济

发展主题，科学研究和地质调查相互隔离的落后局面。

2．充分认识地质科研与地质调查工作的不同，树立新

观念

科学研究工作本身特点决定了地质科研与地质调查工

作存在一定的差异。主要表现：在工作方向上地质调查工作

与经济和社会发展现实紧密结合，其内容是现实的；而地质

科研不一定与社会经济的现实密切联系，其工作内容可以是

超现实的。在工作方式上地质调查工作强调统一部署，统一

组织实施，是一种目的性较强的工作；而科研工作采用宏观

指导，自主申报的方式，强调和尊重科学家的个人兴趣，是

一种探索性的工作。在管理要求方面地质调查工作强调项目

的法人负责制，项目管理贯彻全过程管理原则，实行严格的

项目经费预算管理；而科研工作实行项目负责人负责制，管

理相对宽松，具有较大自由度。

因此，进行地质工作方式的转变，必须树立全新的观念。

首先是，树立科研工作密切结合地调工作实际，调查工作紧

密依靠科研支撑的新观念，以保证地质调查工作符合时代与

国家发展的需要。其次是树立地质调查法人负责制的主体意

识，加强管理，统一工作意志和目标，强化分工协作机制，

并不断适应国家财政体制、科技体制的改革要求。

3．确立科研与调查密切结合的发展思路

划归地调局后，由纯粹地质科研单位转化为以承担地质

调查任务为主的地质调查队伍，性质与体制虽发生了转变，

但并不意味着要放弃科研工作，而是在重点加强地质调查能

力培养的同时，进一步巩固和提高科技研究水平，走科学研

究促进地质调查能力建设，地质调查促进科学研究的全面发

展之路。为此我们确立了科研与调查密切结合的发展思路，

积极探索科研与调查密切结合的发展模式，完善体制与机

制。充分利用我所具有多种新技术、新方法、新工艺相互配

合的优势，高质量地完成地质调查任务；充分利用我所的科

学研究基础，提高地质调查成果水平；充分利用地质调查工

作平台，积极开展相关的科学和技术研究。

二、建立与完善地质科研与调查一体化的管理体制与机

制

1．强化所对地调项目的领导与管理

为确保地调项目目标符合局、所总体目标的实现，落实

地质调查项目法人负责制，我所采取措施强化对地调项目领

导与管理。充分发挥所技术委员会的指导作用，制定所技术

发展规划，严格技术要求和质量，凡地调项目立项、设计与

成果报告均须通过所技术委员会的严格审查，以防止项目目

标偏离和技术要求执行走样，从体制上杜绝了以往项目负责

人一个人说了算的现象。

2．加强项目的全过程管理

发挥各职能部门的管理职能，确保项目实施过程的监督

和检查。首先，根据地调项目管理办法的要求，我所引进了

ISO9001；2000质量管理体系，从项目的立项、设计、实施

以及成果验收进行全过程的动态管理，明确了相关职能部门

的职责和义务。如所科学技术处负责项目进度及质量检查，

具体负责项目论证、外协合同、野外检查与验收、学术交流

等事宜；组织人事处负责项目实施过程中的安