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浅述工程造价及管理问题的认识

1前言

建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶

段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生

控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在

各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设

项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建

设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程

全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段造价控制是指在工程开工至竣工的整个施

工期间，工程管理人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的管理方法，

合理有效地控制工程造价。

工程造价控制是一个动态的控制过程，它涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段

的控制只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的。因此，对工程建设施工

阶段造价的有效控制非常必要。工程造价管理工作自始自终贯穿于整个施工生产过程

中，它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合、合

同努力完成，实现工程成本最小化。

2选题背景

2.1中外工程造价管理的比较

加人世贸组织之后,我国的建筑市场成为国际市场的重要组成部分,会有更多、更

强的外国承包商进入中国,这些外国公司具有强大的资金、技术、管理和人才优势,使

我国国内建筑承包市场的竞争更加激烈。面对这前所未有的机遇和挑战,我国工程造

价管理事业向何处发展,我国工程造价管理模式与国外先进的管理模式有那些不同和

差距,能否与国际惯例接轨,适应国际建筑市场一一体化的新形势,是值得我们认真研

究和探讨的课题。一、工程造价的政府管理在国外,按项目投资来源的不同,一般可

划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价管理主要采用间接手段,

对政府项目和私人项目实施不同力度和深度的管理,重点控制政府投资项目。对于私

人投资项目,国外一般都采取政府不干预工程造价管理的方式。政府对私人投资项目

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主要是进行政策引导和信息指导,由市场经济规律调节,体现了政府对工程造价的宏观

管理和间接调控。英国对政府投资项目采用集中管理的办法,按政府的有关面积标

准、造价指标、在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计、实行目标控制,不得

突破。如遇非正常因素非突破不可时,宁可在保证使用功能的前提下降低标准。

2.2我国工程造价管理现存的问题

2.2.1工程造价控制的好坏直接影响工程建设各方的利益。

长期以来,由于预算定额水平经常不能准确反映市场价格变动而不利于业主合理

确定工程造价,给业主在招标投标中盲目压价和施工单位高估造价留下了空间。在工

程的不同阶段,工程造价所包含的内容不尽相同:在可行性研究阶段,工程造价是项目

投资估算造价;在施工图设计阶段,工程造价是设计概算造价;在招投标过程中,工程造

价就是预算造价或投标报价;在施工阶段,工程造价就是合同价和竣工结算造价等。

在实际建筑工程管理中,预算超概算、概算超估算、决算超预算的现象十分严重,

这都是工程造价工作没有做到位造成的结果,这严重影响了建筑工程的投资效益。下

面就工程造价管理中实际存在的问题进行深入探讨并提出相应的解决措施，工程造价

管理体制混乱,部门之间缺乏协调

2.2.2工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。

随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐

步暴露出来。我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有

机组成部分———工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场

形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、

动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。特别是在近几年的时间里，各个企

业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的一部分份额，

所以工程造价的管理就显得很重要。另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的

转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管

理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题，我就自己对工程的管理的经验谈谈自己

的看法，仅供参考。复制自天工网

2.2.3目前工程造价管理存在的弊端

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工程造价管理的地位