智慧民航建设数据管理法规规章标准体系（2022-2025年）.pdfVIP

一、总体要求

（一）编制目的与依据

数据作为新型生产要素，是民航行业数字化、网络化、智能

化的基础，安全、规范、高效的数据管理是智慧民航建设的关键。

为贯彻落实国家数据基础制度建设要求，营造民航数据管理法制

环境，增强民航数据管理系统性，确保数据安全，促进数据共享，

激发数据价值，依据《促进大数据发展行动纲要》《“十四五”

数字经济发展规划》《“十四五”民用航空发展规划》《中国民

用航空局关于推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施

意见》《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设五年行动方

案》《智慧民航建设路线图》等文件，制定智慧民航建设数据管

理法规规章标准体系。

（二）编制原则

1.协调性原则。保持与国家数据管理有关法规规章标准相衔接，

与民航各业务领域相关法规规章标准相协调，为促进智慧民航协同

发展提供支撑。

2.系统性原则。坚持全局谋划、系统布局、整体推进，从民航

行业级通用性数据管理和专业领域级针对性数据管理两个维度，按

照顶层设计引领、分域模块细化的思路设计整体框架。

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3.实用性原则。立足行业数据管理的痛点难点，聚焦行业应用

场景，加强体系建设的针对性与实用性，助力推进民航数据管理体

系和管理能力现代化。

4.先进性原则。坚持创新引领，促进数字技术与民航业务深度

融合，推进智慧民航领域新技术、新业态、新模式等方面的数据管

理法规规章标准建设。

（三）建设目标

到2025年，基本建立智慧民航建设数据管理法规规章标准体系，

完成顶层设计、框架与管理机制、数据架构、数据质量、数据安全、

数据共享、数据管理技术、数据服务等方面行业级法规规章标准的

制定与推广应用；基于智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管

等业务领域形成专业领域级数据管理法规规章标准框架，逐步开展

制定工作并在典型业务场景进行示范应用。

到2030年，智慧民航建设数据管理法规规章标准体系进一步深

化完善，行业级数据管理法规规章标准在应用中持续优化并取得显

著成效，针对民航各业务、各应用场景的数据管理法规规章标准持

续出台，形成“安全管控”、“深度赋能”、“充分共享”的数据

管理、应用、流通新局面。

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二、智慧民航建设数据管理法规规章标准体系架构

按照顶层设计引领、分域模块细化的思路，智慧民航建设数据

管理法规规章标准体系构建为“1+3+4+N”总体框架（即1部指导

意见，3部规章，4项制度，N部细则）。其中，1部指导意见为《关

于民航大数据建设发展指导意见》，3部规章为《民航数据管理办

法》《民航数据共享管理办法》《民航数据安全管理办法》，4项

制度为《民航数据分类分级标准规范》《民航数据目录管理制度》

《民航数据安全信息通报办法》《民航数据全生命周期管理制度》，

从顶层规范民航行业数据管理的原则、规则与机制；N部细则针对

民航数据管理的多个维度和具体业务场景进行规则的细化。

图1智慧民航建设数据管理法规规章标准体系架构图

根据适用范围，智慧民航建设数据管理法规规章标准体系划分

为100民航行业级数据管理法规规章标准、200民航专业领域级数

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据管理法规规章标准两类。

其中，100民航行业级数据管理法规规章标准包括顶层设计、

框架与管理机制、数据架构、数据质量、数据安全、数据共享、数

据管理技术、数据服务等，针对民航行业数据管理的共性需求提供

指导。

200民航专业领域级数据管理法规规章标准包括智慧出行、智

慧空管、智慧机场、智慧监管等，针对民航各业务领域的数据管理

特性需求提供指导。

法规规章标准体系类别内容说明

100民航行业级数据管理法规规章标准

体系编号体系类别内容说明

指导和引领民航行业数据管理相关工作，

统筹布局民航行业大数据建设、数据安全、

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