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阿富汗问题的历史根源探析

19世纪末以来，阿富汗一直处于周边大国的夹缝中，因而奉行中立外交。二战后，亲苏势力

成为威胁阿独立的重要因素。阿国内存在着民族、部落和教派矛盾，加上君主制现代化过程

中存在的问题，引致1965年以后国内激烈的政治斗争，1973年君主制被推翻，1978年亲苏

势力上台，从而结束了阿富汗中立外交的传统和君主制的现代化努力。苏联撤军后，阿陷入

连年内战，塔利班因此夺权，并接纳了国际恐怖主义势力，阿富汗此后从一个缓冲国演变为

对欧亚局势产生重大影响的国家。未来阿富汗应当确立一个具有广泛参与的政治结构，维持

中立和不结盟的传统。

一、阿富汗传统中立的形成及其危机

阿富汗的地理位置、有限的领土和人口及落后的社会经济决定了其传统中立外交的形成。

作为内陆国的阿富汗位于亚洲的中央、西亚的东端，地处西亚、中亚、南亚和东亚四大地区

之间，因而具有重要的地缘意义。尽管缺乏丰富的自然资源，但独特的地理位置使阿自古以

来即成为东西方贸易、文化的重要通道和兵家必争之地。著名的丝绸之路即取道喀布尔和赫

拉特，而佛教和伊斯兰教均经阿富汗由西向东传入中国，尤其是对南亚次大陆而言，阿富汗

成为其最重要的陆上门户，历史上的亚历山大大帝、迦色尼王朝国王马穆德和印度莫卧尔王

朝的奠立者巴布尔均由阿富汗入侵印度。因此，阿富汗具有极其重要的战略意义。

从历史上看，阿富汗一直是一个缓冲国，周边列强为争夺对阿的控制权而激烈斗争。13-14

世纪，萨非王朝的波斯与莫卧儿王朝的印度为此而争斗不息。1747年，阿富汗近代国家的创

立者阿赫美德正是以波斯将领的身份举兵反叛，在波斯和印度两大帝国的夹缝间建立起历史

上第一个普什图国家的。建国后至1978年，阿富汗中立外交的形成和演变可以分为以下四个

阶段：

（1）巩固独立国家的时期（1747-1839年）。阿赫美德建国后，立即开始向波斯和印度两大

帝国作出反击。他驱逐了国内的波斯和印度军队，并多次入侵印度。他所建立的国家版图辽

阔，在南方包括了今天巴基斯坦的拉合尔、卡拉奇等地，直抵印度洋边。但好景不长，此时

已是殖民主义向亚洲大陆急剧扩张的时代，而阿富汗内部血腥的王位之争也极大地削弱了这

个新兴国家的力量。在阿赫美德死后，阿富汗的领土萎缩，它重新成为一个内陆国。在北方，

沙俄向中亚步步进逼；在南方，英国取代葡萄牙和法国成为印度的主人；而波斯则成为俄国

的帮凶。阿富汗在劫难逃。

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（2）中立外交的萌芽及阿富汗的半殖民地化（1839-1919年）。阿富汗在两大列强之间无所

适从，而野心勃勃的英国于1839-1842年发动了第一次侵阿战争，但遭到失败。1879-1881

年爆发第二次英国侵阿战争。英军再次遭受失败，但最后却迫使阿富汗签订了丧权辱国的甘

达马克条约。根据条约，英国将控制阿的外交权，从而使阿富汗沦为英国的半殖民地。

新国王阿卜杜尔·拉赫曼（1880-1901）开始认真考虑阿富汗未来的外交政策。在他看来，阿

富汗如同“两只狮子之间的一只山羊，或者夹在两块磨石之间的一粒小麦”。显然，唯一现

实的选择是同时保持与两大帝国的友好关系，他在登基前致英国人的信中表示，希望“使阿

富汗人永远置于两大帝国的光荣保护之下”。这是阿富汗传统中立的发轫，拉赫曼的儿子哈

比布拉（1901-1919）继承了这一政策。

在英国和沙俄的主持下，近代阿富汗的边界在拉赫曼时期最终确定了，两大帝国由此攫取了

阿的大片领土。为了“完善”阿富汗的缓冲国地位，英国擅自将属于中俄交涉地区的瓦罕走

廊交给阿富汗，从而使英俄的领土避免了直接接壤。

（3）中立外交正式形成时期（1919-1953年）。1919年，阿富汗在第三次英阿战争之后，成

功地获得独立。国王阿马努拉（1919-1929）展开了全方位的外交。阿富汗对英俄两国始终怀

有戒心。因此，喀布尔大力发展与在本地区没有殖民传统的德国、意大利及土耳其、伊朗等

穆斯林邻国的关系。1929年，阿马努拉因推行过于激进的改革而被推翻，但王族成员、前国

防大臣纳第尔随后建立的穆沙赫班王朝大体继承了他的政策。在第二次世界大战中，阿富汗

宣布中立，同时驱逐了来自盟国和轴心国的非外交人员，避免了英苏对阿富汗的可