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煤矿安全管理

摘要：全面推进安全生产标准化的目的是让企业在生产和管理活动过程中，

能够自觉地贯彻执行国家和行业有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，

并在企业生产管理工作的全过程、全方位、全员参与中得到切实有效地贯彻和实

施。同时确定企业目前的安全标准化系统对应相关的法律法规以及有关安全生产

标准化评定标准的符合程度，从中找出企业现有生产管理中安全标准化体系的缺

陷和不足，使企业的安全生产工作得到不断地加强和持续改进，进一步提升企业

的本质安全水平。因此，煤矿推行安全生产标准化建设工程，是煤矿企业的效益

工程、生命工程和基础工程，是推动煤矿企业实现“长治久安”的根本。

关键词：煤矿安全生产标准化；双重预防性工作机制；动态达标

1本课题研究的背景

煤矿安全生产标准化是煤炭行业在质量标准化基础上不断创新、逐步发展完

善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，强调安全生产工作的规范化

和标准化，以及安全与质量的高度统一，是煤炭企业自觉贯彻落实安全生产法律

法规和国家、行业的技术标准规范。为贯彻执行《安全生产法》关于“企业必须

推进安全生产标准化建设”的规定，指导煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患

排查治理双重预防性工作机制，进一步强化煤矿安全基础，提升安全保障能力，

国家煤矿安监局在2013年发布的《煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)》

和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》基础上，组织制定了《煤

矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》(以下简称《定级办法》)和《煤矿安全

生产标准化基本要求及评分方法(试行)》(以下简称《评分方法》)，并于2017

年7月1日起试行。此次《评分方法》修订，重大的亮点就是研究提出了在煤矿

构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制的具体方法，将

“双重预防性工作机制”纳入标准化考核体系中，构建了“双控”和标准化相结

合的“三位一体”的工作体系，实现了“双控”的量化考核。2研究拟解决问题

2.1借助安全生产标准化动态达标有助于实现零事故

生产过程中的各种因素，人的因素是最活跃的。要确保安全生产目标的实现，

必须加强对人的控制，新的安全生产标准化评分办法对从业人员素质提出了新的

要求。

（1）人员配备及准入方面：矿长、副矿长和总工程师、副总工程师，安全

生产管理人员、专业技术人员配备满足要求，且不得在其他煤矿兼职；矿长、副

矿长、总工程师、副总工程师具备煤矿相关专业大专及以上学历，新上岗的特种

作业人员应当具备高中及以上文化程度，或者职业高中、技工学校及中专以上相

关专业学历，普通从业人员必须具备初中及以上文化程度；专业技术人员符合任

职资格。

2.2有助于让安全管理工作与标准化系统充分结合

在实际管理工作中，人们借助系统工程，制定出科学合理的安全生产标准，

对存在的不安全因素进行评价，制定风险分级管控措施，并将其作为生产安全管

理的机制，从而良性循环。

2.3可使安全管理方法及安全管理技术更详细更全面

该模式把安全生产进一步深化为包括控制人的行为和管理等安全大系统，当

人们在全面应用该模式时，会突出重点，更全面地应对薄弱环节，有助于实现全

过程及全员管理，更有力地促进矿井安全生产。应用安全生产机制可为安全生产

营造良好的气氛，促使职工都能树立安全生产意识；通过约束机制，能体现安全

生产的重要性，“安全第一”的生产理念也能深入人心。

3动态达标策略分析

煤矿安全生产标准化达标动态达标管理是煤矿企业的基础工程，是强化煤矿

企业安全生产主体责任，构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是在继承以往

安全质量标准化工作基础上不断创新、逐步发展完善形成的一套行之有效的安全

生产标准化管理体系和方法。

3.1煤矿安全生产标准化达标创建在煤矿企业中的重要意义

（1）突出了安全生产工作的重要地位。生产必须安全，安全促进生产，安

全生产标准化，就是要求标准化的所有工作必须以安全生产为出发点和着眼点，

紧紧围绕矿井安全生产来进行。

（2）强调安全生产工作的规范化和标准化。安全生产标准化要求煤矿的安

全生产行为必须是合法的和规范的，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》

等法津、法规和规章、规程的要求。

3.2煤矿安全生产标准化动态达标措施做法

（1）安全管理目标化。依靠目标的激励作用，充分调动广大职工的积极性

和创造性，