《村级档案管理办法》释义课件PPT (1).pptVIP

《村级档案管理办法》

释义国家档案局经科司农业农村处肖妍Tel：（010Email：jks_xy@126.com我国农业农村档案工作体制

农业农村档案工作涉及到农业、民政、组织、扶贫、林业、牧业、渔业等多个部门。按照档案工作“统一领导、分级管理”的原则，我国农业农村档案工作基本形成了在党和政府领导下，档案部门与各涉农主管部门相互协作、齐抓共管的工作体制和格局。主要内容“两山”重要思想和村级档案的故事“两山”重要思想和村级档案的故事第一部分：《办法》背后的故事一、《办法》制定的必要性是服务党和国家“三农”工作大局的客观需要。是落实多项法律法规、文件精神的具体要求。是档案部门多年农村档案工作实践的现实需要。一、《办法》制定的必要性

是服务党和国家“三农”工作大局的客观需要。“三农”工作是党和国家工作的重中之重。党和政府高度重视农村基层的社会、组织和经济建设，许多重大战略决策都扎根于农村基层。村级组织作为我国“四级政权六级行政”的最基层环节，它既是广大农民群众民主管理的自治组织，又是贯彻落实党的农村政策、实现国家法治建设、发展农村集体经济的基础。村级档案作为各类村级组织在农村开展相关活动的原始记录，做好村级档案工作，对于维护现有农村经营体制、保障农民合法权益，推动农业产业现代化、强化农村基层社会管理具有重要意义。一、《办法》制定的必要性

是落实多项法律法规、文件精神的具体要求。一系列法律法规和文件都对加强村级档案管理工作提出了明确要求，将村务管理、村委会选举、村级财务管理、集体林地、土地承包等活动中形成的归档文件材料列入了档案管理范围，提出了管理任务和管理要求。《中华人民共和国村民委员会组织法》《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》《关于加强和改进村委会选举工作的通知》《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》《集体林泉制度改革档案管理办法》《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》……一、《办法》制定的必要性

是档案部门多年农村档案工作实践的现实需要。20世纪90年代以来，我国村级建档工作开始起步，并呈现出良好的发展势头。各级地方政府在农村工作的实践中也对村级档案工作提出了要求，并进行了规范。山西、江西、浙江、北京、成都、安徽、甘肃、重庆等省、市地方政府和档案部门先后制定本地的村级档案管理制度和规范。但始终没有出台全国统一的规范性指导文件。农村基层法治建设不完善，相关村级档案工作的法律法规不健全，导致村级档案工作实践中存在较为普遍问题和不足，难以适应新时期农村发展的要求。第一部分：《办法》背后的故事二、《办法》制定的过程党的十七大以后，经过联合调研和讨论，国家档案局、民政部、农业部确定以部门规章的形式联合制定《办法》，规范和指导全国的村级档案工作。二、《办法》制定的过程

2007年----国家档案局、民政部、农业部联合印发《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》----按照相关法律法规提出“村级文件材料归档范围（参考）”2010年开始----在全国开展创建“社会主义新农村建设档案工作示范县”活动，将村级档案工作的规范化列为示范县的主要标准之一----多年创建活动夯实村级档案工作基础，为制定《办法》提供了实践依据二、《办法》制定的过程

2012年----国家档案局、民政部到北京平谷、山东胶州开展实地调研、座谈----在参考各地经验的基础上起草《办法（初稿）》2013年----国家档案局立项“农业农村档案建设系统规划与示范”项目----形成《办法（征求意见稿）》（第一稿）2014年----《办法（征求意见稿）》（第一稿）送各省（市、自治区）档案局组织征求意见二、《办法》制定的过程

2015年----国家档案局、民政部形成《办法（征求意见稿）》（第二稿），送农业部征求意见----再修改形成《办法（征求意见稿）》（第三稿），在国务院法制办网站面向社会公开征求意见----同时再送中组部、中纪委、中农办等10家中央和国家单位征求意见2016年----修改形成《办法（送审稿）》，再送民政部、中组部征求意见二、《办法》制定的过程

2017年----民政部部务会审议----国家档案局局务会审议----结合《民法总则》和中发〔2016〕37号文件最新精神进行修改2017