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bs在能源管理的历史沿革

BS能源管理系统的历史作用和意义

在地球漫长的演化历史中，没有任何一种生物能像人类一样对地球的

环境和气候产生剧烈的影响。自从18世纪英国工业革命开始，人类对于

能源的需求进入燃烧化石燃料的时代。随着数百亿吨沉积在地球深处数亿

年的化石燃料（煤炭、石油、天然气等）被燃烧后产生的二氧化碳（CO2）

等温室气体被释放到地球大气中，地球大气的成分在发生着显著的改变。

这一改变带来了最直接的后果就是地球温度的上升。

1898年，瑞典科学家斯万Ahrrenius警告说，二氧化碳排放量可能

会导致全球变暖。2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召开在世

界气候大会上，温家宝总理庄严承诺：我国到2020年单位国内生产总值

二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，减排目标将作为约束性指标纳

入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的

监督。我们将进一步完善国内统计、监测、考核办法，改进减排信息的披

露方式，增加透明度，积极开展国际交流、对话与合作。

国际上现行的能源管理标准有以下几种：

BSEN16001::2009是由英国标准协会（BSI）制定的，适用范围为欧

盟全体成员国。欧洲标准BSEN16001提出了对能源管理系统的总体要求，

可帮助企业、机构改进能源利用效率。目的是帮助建立提升能源效率的体

系和过程。通过对能源体系的管理，使用能效率提升、用能成本下降和减

少温室气体排放。

美国国家标准学会（ANSI）制定的MSE2000《能源管理体系》、瑞

典标准化协会制定的《能源管理体系说明》、爱尔兰国家标准局（NSAI）

制定的《能源管理体系要求及使用指南》、丹麦标准协会发布的《能源管

理规范》等。此外，韩国也发布了相应的国家标准，德国和荷兰也制定了

相应的能源管理体系规范。

我国的国家标准《能源管理体系要求》（GB/T23331-2009）于

2009年11月1日正式实施，该标准正是运用系统管理和全过程的理念，

采用国际通行的PDCA的模式，将管理和节能技术相融合，指导企业建立

能源管理体系，推动节能减排工作的落实。

标准中明确阐明了能源方针是实施和改进能源管理体系的重要驱动力，

能源方针反映的是最高管理层在能源方面的承诺。因此温家宝总理2009

年在哥本哈根全球气候大会上的承诺可视为我国最高管理层对能源管理与

排放的目标与要求。

能源管理体系标准以国际上通行的P-D-C-A循环作为过程运行模式。

企业采用“策划－实施－检查－处置（Plan-Do-Check-Act,PDCA）”

的运行模式。

通过P-D-C-A过程运行模式的实施，使各过程之间的输入、输出和

控制要求明确，达到相互衔接，相互协调。

标准规定了建立、实施、保持和改进能源管理体系的要求。目的是为

了持续改进能源的使用，使其更高效和使用更多可持续的能源。

标准的约束范围宽泛，约束性强。能管体系的建立，是自上而下的行

为，而非自下而上。对能源管控目标的确立是无条件的执行并满足它，而

不是完全基于市场的行为。对能源使用效率和用能数量进行管控，已经不

单是企业或团体为了降低成本的行为，已经变为国际的强制行为。标准的

实施具有客观、可检验的特点，指标具有量化特征。

能源管理体系就是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实

施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的

能源管理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要

素不断优化，通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织

能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、

节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管

理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。

（一）能源管理体系概念的产生及背景

能源管理体系概念的产生源于对能源问题的关注。发展的需求和能源

制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识，而且人们意识到单纯