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2005年湖南省录用和机关工作人员考试

《申论》试卷

（满分100分时限120分钟）

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力

的综合测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。

3.仔细阅读所给资料，按照后面“申论要求”依次作答。

二、给定资料

2003年9月开始的粮食价格涨价问题，引起全社会的广泛关注。以下材料摘自国内各的

相关和评论。

（一）某大学的年轻老师最近买菜时隐隐觉得柔和鸡蛋比以前贵了。但并不常买菜

的她也没怎么往心里去，直到有一天她听广播的时候才知道是物价上涨了。“米、肉、鸡蛋

即使涨价了，每个月也就多开支两三百元，不觉得什么。”她说，“我现在最大的使这

套房子每月3300元的还贷，差不多要贴进去一个人的收入。”

根据国家2003年的统计，的食品价格是最高的，其中面粉、大米和的价

格在包括、重庆等在内的十大城市中都第一。另据人民银行分行的，近一

成九的市民认为目前物价过高，这一比例为近两年来最高。

（二），国家公布：8月份，居民消费价格总水平比去年同月上涨

5.3%，涨幅与7月份持平。食品价格比去年同月上涨13.9%，是当月价格上涨的主要因素；非

食品价格仅上涨1.0%，消费品价格上涨6.3%，服务项目价格上涨2.0%，食品价格食价

格上涨31.8%，油脂价格上涨22.5%，肉禽及其制品价格上涨23.5%，鲜蛋价格上涨30.3%，水

产品价格上涨15.6%，鲜菜价格上涨5.8%。1-8月，居民消费价格总水平比去年同期上涨4.0%，

8月份居民消费价格指数（CPI，即通常所说的物价指数）已经连续3个月迫近管理层的加息

5.31%，5.31%是目前一年期的基准利率，如果CPI等于5.31%的话，理论上意

味着成本为零，专家认为这是不正常的，此前，央行也多次表示，CPI超过5%是决定是

否升息的一个重要指标。

（休工人对是不加息的讨论一无所知，她只知道，现在1万元存一年，利息才198

元。扣掉利息税后，到手的才150多元，实际上，现在把钱存到银行并不划算。因为今年上

半年的平均物价上涨幅度是3.6%，最近三个月的平均物价上涨幅度是5.2%。而1年期

存款税后利率已连续9个月为负。

（四）社会金融金融研究室表示，这个20多年前推出的CPI的

构成没有包含居民，特别是城市居民的最大消费支出——购房，而仅仅把它作为一种投资来

统计。现在CPI的算法，使从日常消费的包括食品、服装、水电、交通、西药、房租、

耐用消费品等八大类商品中选出一个商品组合，然后通过算出每年同样大小所将花

费的涨跌幅度，其食的权重围1/3。专家普遍认为，粮食机构的上涨是拉动这轮CPI上

升的最主要因素。“房价不下来，其他（商品的价格）还会上去。所以没有比加息更好的工

具了。”说，他的意思是，加息的购房利率也会提高，由于居民买房主要依

靠，所以居民的购房需求将得到抑制，而需求下去了，房价就会回落。“如果加息，对

那些中低收入的来说肯定是好消息。”说，“因为银行利息提高了，同时物价

也很可能会下降。”

（五）的上涨并没有打击居民的消费和消费热情。据广州市城调队

发布的信息显示，上