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房屋拆迁社会稳定风险评估报告--第1页

房屋征收社会稳定风险评估报告

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,

政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险

评估。社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会

稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜

在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。

一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广

义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治

领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义

上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、

结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级

对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风

险。该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对

其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在

了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科

学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本

利益。基于上述情况，***建设局作为该项目房屋征收部门，及

时成立评估工作领导小组并组建了工作组，入户调查研究,了解

社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建

议。对****工程建设房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社

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会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。

一、评估背景

依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其**省贯

彻实施意见，会同***人大代表、政协委员、各办事处、辖区各

派出所及市住房保障和房产管理局、***信访局、***发展和改革

局、***市国土资源局等相关部门对*****工程的房屋征收社会稳

定风险进行评估。

根据***省人民政府对《**市人民政府关于***相关工程征地

拆迁补偿标准的请示》的批示精神及**市人民政府办公厅《关于

印发**相关工程征地拆迁补偿安置方案的通知》（**办〔2011〕

179号）等文件规定，**相关工程征收涉及******8个行政村，征

地面积约2100余亩，拆迁住户5700余户，其中城镇居民3900

余户、村民1800余户、企事业单位26家、商业铺面400余家，

红线范围内房屋拆迁面积约193.78万平方米。根据《国有土地

上房屋征收与补偿条例》及**省贯彻实施意见，组织有关部门召

开**相关工程建设社会稳定风险评估会。

二、评估事项

***相关工程建设社会稳定风险评估。

三、评估目的

通过社会稳定风险评估，广泛听取意见，推动项目顺利进行。

预防纠纷及信访问题的发生，最大限度消除不稳定因素。

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四、评估原则

以《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其**省贯彻实施意

见为指导，坚持依法评估的原则；坚持充分尊重群众民主原则；

坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。

五、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因

房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决

策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与

其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。房

屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失

去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、