经济学基础-政府的抉择.pptx

01;谷歌等科技公司遭遇反垄断调查

2020年10月20日，美国司法部提起了一桩反垄断案，指控谷歌通过反竞争手段，维护其在搜索引擎和线上广告领域的垄断地位。这是21世纪至今，美国政府对科技公司提出的最严重的反垄断指控。

思考：谷歌的大部分软件服务都是免费的，并没有因为市场份额高就涨价，这样的垄断对消费者而言似乎并没有坏处，为什么要调查起诉它？;一、垄断

垄断的含义：垄断者能保持在市场上的唯一或者极少数卖者的地位，其他竞争者不得进入或者难以进入市场与之竞争。

垄断者就能操纵产品的价格或者产量，从而获取超额利润。;二、垄断的形成

（一）资源独占

资源独占，即关键资源被个别企业占有所形成的资源性垄断。;二、垄断的形成

（二）政府的干预

1.特许经营

2.许可证制度

3.专利和版权保护;二、垄断的形成

（三）自然垄断

某些产品的生产存在规模效益，少数企业的生产效率比更多企业的生产效率高，这种类型的垄断叫作自然垄断。;三、垄断的影响

（一）涨价导致消费者利益受损

（二）寻租带来腐败问题;四、关于垄断的公共政策

（一）反垄断法;四、关于垄断的公共政策

（二）价格管制;四、关于垄断的公共政策

（三）国有化经营

第二次世界大战之后，英国等国家经历了国有化浪潮，由政府直接经营并管理电话、供水、电力等企业。;强化辩证思维理性看待垄断企业

无论是传统的石油、电气相关行业中的“巨头”，还是以互联网科技企业为代表的新型“寡头”，垄断企业的存在本身适应了生产力发展的需要，为人们提供了大量的产品。

当这些企业为了维持自己在市场中的优势地位，采取各种措施限制、削弱竞争对手时，对市场竞争环境产生了一定的破坏，最终会损害消费者自由选择的权利。;“天价”长江刀鱼背后的资源枯竭之困

资料显示，长江中常见的“青、草、鲢、鳙”四大家鱼，现在每年的捕捞量只有几万吨，以至于世界第三大河、亚洲第一大河、被誉为中国天然鱼仓的长江的生物完整性指数被评为“无鱼”等级。

思考：人们养殖的鱼生生不息，长江的鱼类资源却趋于枯竭，这是为什么？;一、公共物品的概念??特征

公共物品是指那些具有非排他性和非竞争性，不能通过市场交易实现资源有效配置的产品。

非排他性和非竞争性是公共物品的两个重要特征。;一、公共物品的概念及特征

（一）非排他性

非排他性是指公共物品具有消费的共享性，限制一个人消费公共物品的可能性不高或者成本高昂。;一、公共物品的概念及特征

（二）非竞争性

非竞争性是指在给定的公共物品的产出水平上，新增加一个消费者不会引起公共物品成本的任何增加，即公共物品的边际成本为零。;二、“公共资源悲剧”

“公共资源悲剧”最初由经济学家哈丁提出，一群牧民面对向他们开放的草地，每个牧民都想多养一头牛，因为多养一头牛增加的收益大于其购养成本，是合算的；但是所有牧民都多养牛之后，每头牛能够得到的平均草量会下降，可能使整个牧区养牛的收益都下降，长此以往，可能因过度放牧，水草资源枯竭，致使所有牧民的牛都饿死。这就是“公共资源悲剧”。;三、、政府破解“公共资源悲剧”的政策

（一）特许经营

特许经营指通过建立准入门槛，只允许一部分使用者拥有开发、使用公共资源的权力，解决非排他性竞争所带来的短视、过度开发的问题，从而实现公共资源的长期规划和再生维持。;三、、政府破解“公共资源悲剧”的政策

（二）加强行业督导

政府部门加强对生产者行业组织的督导，通过法律、法规、制度来约束生产者的行为，从而避免公共资源的过度消耗。;加强法治意识共建和谐发展生态文明

由于公共资源的非排他性和非竞争性，在市场机制追求个体经济利益的动力驱使下，人类容易遭遇资源过度消耗和枯竭的命运。

资源有限是经济学产生和存在的基本前提之一，无论什么样的公共资源，都是人类赖以生存和发展的基础，对公共资源的重视和保护不应该让位于对短期经济效益的追求。;日本福岛第一核电站的废水向何处去

2021年4月13日，日本政府召开内阁会议，正式宣布将福岛核废水排放入海，预计整个过程将耗时30年。各方普遍担忧核废水入海可能对周边乃至全球海洋生态环境和渔业资源产生负面影响。

思考：将福岛核电站的放射性废水排入大海是出于何种考虑？;一、外部效应和环境污染

外部效应，也叫溢出效应，指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。

外部效应可能是正面的，也可能是负面的。;二、环境污染问题的根源

环境污染问题的根源在于产权不清晰，环境通常是公共物品，个人难以实现对周围环境的占有和控制。

还有一个重要原因则是无法界定损害，比如噪声污染、大气污染，带来的危害往往难以用金钱衡量，也就难以主张权利。;三、应对环境污染的公共政策

（一）立法禁止污染行为

为了保护环境，我国先后制定了大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等。;三、应对环境污染的公共