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关于农村生态环境治理情况调研报告

一、**市农村生态环境特征

**位于**省东部，海拔在***m~****m，年均气温*℃，

四季分明，降水量分布不均，冬季雨少。受地域和气候因素

影响，**的农业作物以小麦、玉米、谷类、荞麦、油菜、胡

麻、林果、烤烟等为主，是**省主要农林产品生产基地和畜

牧业、经济作物主产区。2022年全市常住人口***万，其中，

农村人口**万，占总人口的**%。全市农作物播种面积***万

亩，蔬菜种植面积为****万亩，中药材种植面积为*万亩；

2022年年末大牲畜存栏**万头，牛存栏**万头，生猪存栏**

万头，鸡存栏**万只。由此可见农村不仅给城镇居民提供生

活补给，同时是城镇经济发展的劳动力“蓄水池”。但从现

状来看，受全市经济发展制约，**市农村社会发育程度低、

经济发展水平缓慢，基础设施配套建设、生态修复和环境管

理方式滞后，农村生态环境仍然面临巨大挑战。

二、**市农村生态环境治理成效

（一）从顶层设计上实现了制度规范化。2022年，**

市先后起草颁布了《**市扬尘污染防治条例》《**市饮用水

水源地保护条例》，制定了《**市生态环境保护综合行政执

法装备标准化建设方案》《**市生态环境综合行政执法机构

规范化示范创建工作方案》《**市生态环境综合行政执法队

伍队列训练制度（试行）》，《**市关于促进乡村生态振兴工

作实施方案》《**市乡村生态振兴工作专班成员名单及工作

职责》《**市乡村生态振兴工作专班工作规则》，从生态环境

保护职责和义务、执法机构规范化、装备现代化、队伍专业

化、管理制度化等方面进行了完善，明确了乡村生态振兴的

总体目标和具体指标。

（二）农村人居环境得到了明显改善。2018年以来，**

市农村人居环境整治工作全面推开，以政府为主导引导农民

群众定期集中开展卫生大扫除、垃圾大清理、环境大整治，

大部分农村基本实现了干净整洁有序。利用项目支撑对农村

生活污水、黑臭水体问题持续治理，并将农村生活污水治理

和改厕工作相结合，截至2022年底，全市农村卫生厕所普

及率超过**%。其中，近郊区等有基础、有条件的地区农村

卫生厕所普及率超过**%。农村生活垃圾进行收运处理的自

然村比例稳定保持在**%以上；农村生活污水治理率达**%，

较之2021年提升了近*个百分点。

（三）面源污染治理取得了显著成效。各村镇积极推动

畜禽粪污、农作物秸秆资源化利用，并将农村面源污染防治、

农用地分类管理作为重点，严格了禁养区划定标准，目前全

市畜禽养殖禁养区为**个，面积为***km2，通过分层治理，

污染问题的得到一定改善，面源污染治理逐步向良性循环发

展。

（四）土壤环境安全得到了有效保障。近年来**市通过

中央重点生态功能区转移支付资金的争取，有力支撑了植被

恢复、湿地保护、生态修复等项目建设，仅2022年就争取

资金4.86亿元。同时依据每年全省农用地土壤污染状况详查

结果，通过农艺调控、退耕还林、安全利用等措施，持续推

进涉镉等重金属行业排查整治，将涉重金属企业纳入土壤污

染重点监管单位名录管理，开展土壤和地下水自行监测。至

目前，**市全市范围内的土地受污染耕地安全利用率达到

100%，有效保障了老百姓“吃得放心”。

三、**市农村生态环境治理目前存在问题及其影响

（一）农民生态环境保护的自主意识差。通过对全市**

个乡镇**个村共***户进行走访调查，让农民评价水污染、

水土流失、耕地减少、大气污染、土壤污染、垃圾污染、噪

音污染这些现象在本村的表现程度，调查结果显示，**%的

被调研农民认知的污染问题仅限于浅层理解的水污染、垃圾

污染、大气污染和耕地减少，也认为这是农村环境的主要污

染问题，对于这些环境问题产生的原因，**%的被调研对象

认为主要是自身环保意识薄弱、经济发展落后、政府部门重

视不够。由此可见农民自身对其所处环境的认知与生态环保

意识成正比，生活方式传统、用水方式局限、生活垃圾处理

不科学、畜禽养殖过程中排污意识差、农业科技能力低等，

造成尚未形成绿色生活的主动意识。

（二）面源污染问题仍然比较严重。**农村地区的经济

产值主要还是依据种植粮食和蔬菜及畜禽养殖为主要产业。

在种植业中最易产生的污染就是农膜残留造成农膜“白色污

染”，旱作玉米、马铃薯全膜覆盖栽培中产生大量地膜残留

是主要污染源，在畜禽养殖业过程中，农村多以小规模养殖

为主，