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生态保护与修复实施方案

随着我国经济的持续快速发展，城镇化与工业化进程持续深化。

经济发展与环境保护的矛盾愈加显现，国家对节能环保的重视水准也

持续加深。“十三五”期间，我国资源节约和环境保护工作成效显著。

节能环保产业发展势头良好。2020年，我国节能环保产业产值达到

7.5万亿元，2015-2020年年均增长率超过15%。

从企业发展情况来看，世界国际巨头纷纷通过战略并购应对新兴

国家挑战。其中，并购、重组是国际节能环保巨头发展过程中的成功

经验，但面对后继追赶的新兴国家，这也成为这些昔日巨头的无奈之

举。例如，威立雅通过持续并购将业务范围拓展至水、固废、运输、

能源服务等领域，已成为世界名列前茅的节能环保巨头；苏伊士结合

加拿大养老基金公司，以323亿欧元的价格收购GE水处理业务，以弥

补苏伊士环境缺乏膜组件生产水平。

引导节能环保中小企业差异化、专业化、精细化发展，形成一批

拥有自主知识产权的“专精特新”企业。对中小企业提供技术研发、

项目融资、知识产权保护、企业管理等专业服务，降低中小企业研发

创新和运营成本。鼓励中小企业瞄准市场空白，为终端用户提供差异

化、个性化的高性能产品或为大企业提供专业化配套服务。强化资源

要素支撑，借助公共服务平台，破解融资、技术、人才等发展瓶颈问

题，助力中小企业快速成长。促动龙头企业、中坚企业与优势中小企

业融通发展，拓展优势中小企业发展空间。

一、节能低碳改造工程

加快实施钢铁、电力、有色金属、石化化工、建材等行业节能低

碳改造，推广一批先进适用节能低碳技术，实施一批锅炉窑炉节能改

造、余热余压利用、燃煤替代、电机系统节能、变压器能效提升、能

量系统优化、智慧能源管理系统等节能低碳工程。推动产业园区智能

微电网建设，推广建筑屋顶分布式光伏发电，建设一批用户侧储能示

范项目。结合城市更新建设，推动既有建筑节能改造。积极发展以废

金属为原料的电炉短流程冶炼工艺，改进优化石化化工、建材、钢铁、

有色金属等行业生产工艺，研发推广甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等

温室气体治理和碳捕集利用技术装备，减少二氧化碳排放。推动重点

地区、重点行业、重点企业节能降碳，鼓励有条件的产业园区建设绿

色低碳示范产业园。

二、大宗工业固体废物资源化利用

实施钢渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥综合利用深加工，利用工业固

体废物生产复合材料、尾矿微晶玻璃、轻质建材、地膜、水泥替代物、

工程结构制品等。重点推动磷石膏综合利用，培育磷石膏、尾渣、尾

矿大型综合利用企业，突破磷石膏硫、钙、氟资源的综合利用。推动

二、三级硅藻土在高等级公路的综合利用。

三、推动节能环保国际产能合作

依托自贸区等对外开放合作平台，大力拓展国际国内两个市场，

加快培育绿色消费市场，持续壮大我省环保产业规模。鼓励探索与周

边国家展开环保领域合作新模式。鼓励企业发展外向型环保装备制造

业，参与境外环境工程建设。鼓励外经贸企业投资第三方环保服务机

构，打造境外投资全流程服务体系。

四、高端技术装备产业化工程

面向环保装备产业高端化、集成化、智能化发展方向，在污水治

理、挥发性有机气体治理、废气净化设备、催化剂再生、废催化剂无

害化处置协同稀贵金属提取、稀贵金属高效富集和分离等领域，集中

力量攻克一批前沿关键技术。围绕高端节能机电产品制造、环境污染

治理设备制造、节能环保装备等引进成套设备、系统集成和关键高端

零部件制造企业，建设国家实验室、工程实验室、技术中心或产业研

究院等创新平台，加快技术创新和成果转化。以科技创新驱动产业发

展，推动关键技术产业化应用，培育一批环保装备制造高新技术企业。

五、大宗工业固体废物资源化利用

实施钢渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥综合利用深加工，利用工业固

体废物生产复合材料、尾矿微晶玻璃、轻质建材、地膜、水泥替代物、

工程结构制品等。重点推动磷石膏综合利用，培育磷石膏、尾渣、尾

矿大型综合利用企业，突破磷石膏硫、钙、氟资源的综合利用。推动

二、三级硅藻土在高等级公路的综合利用。

六、农林废弃物资源化利用

开发农业固体废弃物饲料化、肥料化、能源化技术装备，促动农

林畜业固体废物利用产业发展。利用生物质类农林废弃物生产人造板、

生物质燃料、生物培养基，发酵制饲料、沼气、高效有机肥。积极研

发适用于花卉、蔬菜和烟草种植等农业废弃物资源化利用技术装备。

鼓励利用蔗渣制备可再生燃料、木糖、纸浆、包装材料、颗粒活性炭、

膳食纤维等产品。利用糖