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当前我国企业转型发展的进展、问题及政策建议

——基于大规模企业调研的分析

国务院发展研究中心企业所

2013-1-2110:07:52来源：《中国经济时报》2013年01月11日

本研究报告的目的是全面了解2008年国际金融危机以来，特别是当前我国企业转型发展的现状、模式，以及发展中存在的问题和挑战，分析当前各级政府支持企业转型发展的政策措施及其效果，反映企业的政策诉求，并提出促进企业转型发展的政策建议。

研究背景及调查情况

转型发展主要包括市场转型、经营转型、价值转型、产业转型、管理转型、绿色转型等六个方面。

推动经济结构调整，促进经济发展方式转变是当前我国面临的突出问题之一。企业是经济发展的微观基础，经济发展方式转变离不开企业的转型与发展。关于企业转型发展，并没有一个非常权威的定义。一般地讲，转型发展指企业通过改变原有的发展模式，包括在产品、产业、商业模式、生产工艺、市场结构和内部管理等方面进行变革，以获取并提升竞争优势、提高企业可持续发展能力的行为。需要说明的是，它不仅包括转型升级，也包括虽然没有实现升级，但通过转型使企业更加适应外部经营环境和自身特点变化的情形。基于上述转型发展的涵义以及企业数据的可获得性，本报告中的转型发展主要包括以下几个方面的内涵：（1）市场转型：主要反映企业销售市场的结构调整情况；（2）经营转型：指企业经营模式的变化，例如从代工到自主品牌以及商业模式的创新；（3）价值转型：指通过各种途径增加产品的附加价值。价值转型包括产品从低端到高端，也包括产品本身附加值的提高等，价值转型主要来源于企业的研发创新和产品升级等；（4）产业转型：主要考察企业在专业化水平分工和完善产业链，以及产业多元化程度等方面的发展情况；（5）管理转型：主要考察企业管理规范化、科学化方面的进展；（6）绿色转型：主要考察企业提高生产效率和降低污染方面的进展。

本课题采用实地调研结合调查问卷的方法进行研究。课题组分成6个调研小组，通过组织政府部门和企业座谈会、去企业实地访谈调研等形式，共对全国广东、浙江、上海、江苏、湖北、江西、辽宁、四川、北京等10个省区市约300家企业进行了访谈调研，与纺织服装、通用装备制造和医药制造业等行业的行业协会进行了讨论与交流。另外，课题组回收了1491份调查问卷（其中包括通过深圳证券交易所对全部887家为在中小板和创业板上市的公司进行了问卷调查）。

企业转型发展的进展情况

调研中的多数企业存在创新能力不强、产品特色不鲜明、表现出明显的低水平同质化竞争、企业节能减排的动力和压力还很不足等一系列问题。

——部分企业在提高附加价值方面取得显著进展

调研中的多数企业由于创新能力不强，产品特色不鲜明，表现出明显的低水平同质化竞争。在高速发展时期，这些企业受益于好的市场环境，也取得了较快的发展，但一旦遇到经济走缓，效益就明显下降，陷入经营困难或微利甚至亏损

——向产业链上下游延伸是产业结构调整的主要模式

在产业结构调整的方式中，向产业链上下游延伸是最主要的形式。2007年，向上下游延伸占各种调整方式的76.5%，2009年为56.9%，2011年为67.7%，都超过了一半的比重。

企业主要倾向于在本产业内经营和升级。调查表明，32.5%的受访企业2007年以来进行过产业结构调整，而且比重不断提高。2007年在调查的874家企业中，有93家进行过产业结构调整，占比为10.6%；2009年调查的884家企业中有127家，占比提高到14.4%（不包括2007年进行过调整的情况），这一比重2011年进一步提高到19.3%。

——保持主业不变，进入新行业的情形也较普遍

保持主业不变，进入新行业也是企业转型发展的常见方式之一，2011年这一方式在各种方式中的比重为33.8%。调研中，有不少企业成功地实现了跨行业发展。例如广州TIT纺织厂从亏损企业通过跨行业转型，从传统的纺织加工企业转变为集多家知名服装服饰企业和设计产业链企业于一体的综合性文化创意产业园，年产值超过150亿元人民币。

——企业普遍重视通过引进现代管理技术和工具推动管理转型

问卷调查结果显示，发展较好的公司普遍重视现代管理技术和工具的应用，管理手段越来越丰富。2007年约有30.4%的企业实施了ERP（企业资源计划），这一比重到2011年上升到65.3%。其他的如引入全面质量管理、精益生产、电子商务等管理技术和工具的比重也都有大幅度提高。

——在节能减排方面取得一定的进展

企业单位产品能源消耗量总体上有一定降低。在调查的企业中，12.8%的企业过去五年单位产品能源消耗量有显著降低，每年下降5%以上；52.6%的企业有一定降低，每年在1%－5%之间；34.7%的