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关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第1页
关于“97刑法”与“79刑法”若干
问题的比较
五届全国人大二次会议通过的《中华人
民共和国刑法》本文称“79刑法”，八届全
国人大第五次会议修订通过的《中华人民共
和国刑法》，本文称“97刑法”。“79刑法”
与“97刑法”前后相隔十八年，“79刑法”
实际执行为十七年〔1〕。本文拟就两者的
若干问题作一比较研究。
立法背景比较
“79刑法”是新中国建立后第三十个
年头的产物。三十年对于一个人来说已是而
立之年，即各方面渐趋成熟的年龄，而我国
的社会主义法制建设则是重新起步的阶段
〔2〕。1978年底召开的中国共产党第十一
届三中全会，标志着新中国历史上的伟大转
折。三中全会明确指出：“为了保证人民民
主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、
法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连
续性和极大的权威，做到有法可依，有法必
关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第1页
关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第2页
依，执法必严，违法必究”。〔3〕三中全
会开始了对法律虚无主义、无法无天混乱局
面的彻底拨乱反正，使我国走上了健全法制
的轨道。“79刑法”正是诞生在这样的历史
背景之下，它与《中华人民共和国刑事诉讼
法》的颁布实施，结束了过去多年我国一直
无法可依的状态，它们是我国社会主义法制
建设重新起步的标志。
“79刑法”以其篇幅简短、基本体系、
结构比较科学、法定刑轻缓、基本符合当时
中国的实际情况为特点。然而，其粗疏、滞
后的缺点也是十分明显的。
鉴于“79刑法”存在的缺陷，自1981
年始全国立法机关陆续对“79刑法”作出
一系列修改补充决定或规定，共制定了22
个有关修改刑法的决定和补充规定。此外，
在附属刑法中的有关追究刑事责任的规定
也达130条。造成这种状况的原因是17年
中国社会在政治、经济、社会生活等各方
面都发生了许多深刻变化的结果。社会生活
的变化，影响到犯罪现象的变化。新情况、
新问题的不断涌现，直接促使“97刑法”立
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关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第3页
法背景的形成。具体说来，一是“79刑法”
制订时对有些犯罪行为研究得不够，规定得
不具体，不便执行，如渎职罪，流氓罪，投
机倒把罪等“口袋”罪的笼统规定；二是
“79刑法”中规定的有些犯罪已不复存在，
如伪造、倒卖计划供应票证罪，随计划经济
体制的改变而失去存在基础；三是“79刑法”
已规定的某些犯罪在立法当时并不突出和
严重，而后来变得突出了，严重了，如走私
犯罪、拐卖人口犯罪、毒品犯罪、淫秽物品
犯罪、卖淫嫖娼犯罪等，需要就罪状的详尽
设置和处刑相应的提高作出改变〔4〕；四是
“79刑法”没有规定也不可能规定的新的
严重的危害社会行为的大量出现，特别是因
国家经济体制的根本变革，由产品经济体制
转轨为社会主义市场经济体制的背景下产
生的许多经济犯罪，如金融犯罪，证券犯罪，
利用增值税专用发票犯罪等；还有其他严重
危害社会的黑社会犯罪，有组织进行恐怖活
动的犯罪，煽动民族仇恨、破坏民族团结的
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