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药店市场调查报告

药店市场调查报告（1）

一、基本情况

____县辖4个镇7个乡，12个农林牧渔场，79个行政村，总人口24.7万

人。全县共有涉药单位366家，其中药店65家（批发企业3家、县级药品零售

企业16家、零售连锁企业13家、县以下药品零售企业33家）全县各类医疗机

构301家，其中县直医疗机构4家、牙所17家、卫生院14家、各类卫生所/室

266家。

二、存在的问题

（一）中药饮片市场混乱

由于我县无中药饮片加工厂，所以中药饮片一般都是从外地采购。批发企业

大批量购进中药饮片，然后进行分装。分装后的中药饮片无标签，不能反映中药

饮片的产地、规格、产品批号等内容。根据国食药监办[]358号文件关于加强中

药饮片包装监督管理的最新规定要求，凡是7月1日后无标签的中药饮片一律不

得销售。并依法进行查处。

（二）无证经营问题仍然存在

在一些偏远的村屯无证经营药品的现象仍然存在，无证非法经营业户法律观

念淡薄、唯利是图。他们无需交纳税费，对守法经营户的正常经营造成了不良影

响，对人民群众的身体健康也造成了一定的危害，老百姓深恶痛绝。

产生无证经营问题的原因是多方面的，一是一些地处偏远，当地无医疗网点，

造成了市场的空白，一些人见有利可图便非法购进药品进行销售活动；二是一些

个体食杂店非法卖药，而且非常隐蔽，检查人员到那根本见不到药，问也问不出

来，而当地村民或村医反映他们确实有药品经营行为；三是一些学习医疗人员毕

业后无就业门路，在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，私自行医卖药。

（三）药品经营不规范

主要表现在：一是规章制度不健全，大多数业户都建立了药品采购、质量管

理、审核、入库、出库等各项规章制度，并悬挂上墙。但仍然有少数的诊所存在

着制度的不健全，没有悬挂上墙等现象，有的根本没有制度；二是药品管理混乱，

一些药店、诊所医疗器械购进、销毁记录不健全，有的甚至没有记录。处方药、

非处方药不实施分类管理，药品摆放不规范。消毒药品、保健食品和药品混放的

问题仍然存在；三是部分业户经营场所不符合要求。诊室没有做到三室分开。卫

生条件极差，药架落满灰尘、药品凌乱、杂物堆积、成箱的大输液直接摆放在地

面上。没有距地面10公分。与墙壁及散热器之间的间距也没有达到30公分。

（四）市场上假劣药品仍然存在

一是不法商贩从不同渠道、不同途径向诊所投放假药；二是有的药店、诊所

经营无效期药品和过期失效药品的现象仍然存在；三是个别卫生院、诊所和药店

经营没有进口注册证和检验报告书的进口药；四是有个别业户还经营医疗机构制

剂；五是有的药店、诊所还非法自配药品出售，包括非法邮购的假药。出现这些

问题的原因主要是个别业户法制观念淡薄、见利忘义、为求高利而坑害消费者，

挣黑心钱。有的业户是没有把好源头进药关，有的被以次充好。

（五）药品经营人员素质偏低

据统计，全县共366家药品经营和使用单位中，有技术职称的仅190余人。

占从业人员总数的52%。有的从业人员不具备经营资格，有的不经培训就上岗，

有的从业人员连最基本的药品知识都不懂。

（六）相对人法律观念淡薄，存在着侥幸心理

有的业户守法经营意识不强。对他们的违法经营行为缺乏足够的认识。比如

药品购销记录不真实、不完整。对此问题他们认为这对企业根本无关紧要。只是

走形式，与企业的效益也无关，所以对执法人员的规劝、处罚不理解。即使是被

处罚了仍然我行我素。有的业户总是抱有侥幸心理，检查人员来了，马上对自己

的违法经营行为做点手脚应付了事。走后依然如故。另外还有部分业户看到检查

人员来了，马上关门闭店，拒绝检查。检查人员一走就正常营业。有的业户即使

不关门，对处罚也不认可，态度不好。能拖就拖，能抗就抗，即使下了处罚单也

不交罚款。

三、采取的措施

经过一年多的市场整顿，上述问题有的已经得到了纠正和缓解，但违法经营

的问题仍普遍存在，有的问题仍很严重。为此，提出以下四项措施进一步加强我

县药品市场治理工作。

（一）从“打黑”入手，净化市场环境

从我县情况看，无证经营的“黑点”暗藏在城乡角落，管理部门很难找到。

针对这一实际，首先广泛发动群众，接受群众的监督举报；其次利用“两网”成

果，发挥协管员和信息员的作用，广泛反馈药品情况，在此基础上，采取