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事故回顾教育记录-上海胶州路火灾事故--第1页
编号:
主题事故回顾教育培训培训课时2
时间地点讲师
培训人员全员培训负责部门
2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大
火灾事故，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿
元。调查认定，这起事故是一起因企业违规造成的责任事故。近日，国务院批复同意对该起事故
的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向上海市人民政府印发了事故结案通知。根据《国
务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发（2010）23号,以下简称《国务院通知》）
关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报
如下：一、事故基本情况
上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2010年9月24日开始实施
节能综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设和交通委员会，总承包单位为上海市静安
区建设总公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理单位为上海市静安建设工程监理有
限公司。施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。
上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司（以
下简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外
墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。其中上海亮迪化工科技有限公司出借资
质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司（以下简称迪姆公司）出借资
质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质
承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦负责胶州路728号公寓大楼的脚手架搭
建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人
员沈建新。
事故回顾教育记录-上海胶州路火灾事故--第1页
事故回顾教育记录-上海胶州路火灾事故--第2页
2010年。月15日14时14分,电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路728号公寓大楼10层脚
手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，造成58人死亡、71人受伤,建筑物过火
面积12000平方米。
二、事故原因
直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯
9
前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方层位置脚手架防护平分上堆积的聚
氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二
是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是上海市、静安区两级建
设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六
是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。
三、对事故有关责任人员及单位依法依纪进行了严肃处理
根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被
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