《传媒行业数据分类分级指南（征求意见稿）》编制说明.pdf

《传媒行业数据分类分级指南》

地方标准编制说明

一、目的意义

1、产业发展现状

随着云计算、人工智能、5G技术等新一代信息技术的不断涌现，全球信息化进入全面渗透，

各行各业跨界融合力度变大，转型升级不断加速，全球进入数字经济时代，各类数据也随之暴增，

与数据爆发式增长随之而来的是日趋严重的数据安全问题。当前，信息技术在传媒行业深度应用，

数字媒体已经在行业得到多种形式的发展，成为支持和推进新闻宣传的重要力量，媒体数据既是

新闻生产的核心要素，也是重要的媒体资产。

近年来，我国相继出台《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规，数据安全管理不

断加强，数据安全保护要求更加严格，而数据分类分级是保障数据安全的前提，也是数据安全治

理过程中极为重要的一环。依据相关政策法规要求，在行业层面，行业主管部门需制定特定行业

领域的数据分类分级标准规范或指南，指导在法律框架下开展相关工作。目前针对传媒行业的数

据分类分级缺少相关的指导文件，传媒行业数据在安全防护过程中，存在数据分类分级不规范、

过于简单或复杂、安全防护措施不到位等问题，因此结合传媒行业数据实际情况，制定传媒行业

数据分类分级规范，将能够有效指导行业单位按照统一标准、统一粒度和统一要求开展数据分类

分级工作，对整个传媒行业开展数据安全治理工作具有重要意义。

2020年8月25日，国家广播电视总局组织编写了《广播电视和网络视听大数据标准化白皮

书（2020版）》，加强广播电视和网络视听领域大数据标准化工作的统筹规划，指导建立覆盖基

础、数据、技术、治理、资产、应用、安全、评价等全数据链的大数据标准体系。

2020年10月14日，广电总局科技司组织广播电视规划院联合爱奇艺、腾讯等十余家内容制

播单位编制完成了行业标准《互联网互动视频数据格式规范》，并于第八届中国网络视听大会上

正式发布。该标准规范了互联网互动视频数据格式，在爱奇艺、腾讯、优酷、芒果等播出平台进

行了试验验证，对于促进互动视频制作和播放技术标准化具有重要意义。

2、必要性

产业数字化已成为全球数字经济发展的主脉络，数据在数字经济时代的社会治理和数字化商

业转型中扮演着日益重要的角色。在《数据安全法》、《个人信息保护法》、《网络安全审查办

法》等政策法规文件中，从国家层面明确提出建立数据分类分级保护。做好数据分类分级，理清

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拥有的数据资源价值，是实施数据安全防护的首要工作。

“数据驱动业务”已成为共识。传媒行业数字化发展进程中，存在互联网产品种类多且数据分

散，安全管理措施欠缺，数据特点不鲜明等现象，其中行业数据既有新闻订阅或各类个人信息数

据，也有文字、图片、音视频等新闻资讯类数据，还有互联网流信号、基带IP信号等直播信号类

数据。但传媒行业因其公信力属性，对数据的真实性要求较高，如发生数据篡改、数据盗用等安

全事件将对国家安全、社会稳定影响较大。将所有的数据分类，并统一纳管到公众数据、业务数

据等分类中，并根据安全级别进行管控。在数据分类分级过程中，低估或高估数据集的价值，都

将导致数据安全防护不到位，带来不必要的数据安全隐患。《传媒行业数据分类分级规范》的制

定，在满足法律法规要求的同时，规范数据分类分级原则和方法，将有效支撑传媒行业的业务发

展需求，综合提升行业数据安全防护能力。数据分类分级是将信息安全性融入到数据价值中并确

保有效保护的手段，将为媒体数字化奠定坚实基础，保障官方媒体在数字媒体时代的权威与公信

力。

3、可行性

新华报业传媒集团设有专职安全机构，专门成立网络安全技术管理团队，对集团及下属单位

的信息化建设过程中的数据安全管理进行统筹协调及监督检查，近年来，新华报业传媒集团积极

参与信息化、标准化等工作的研究，其中新华日报社全媒体指挥中心工程项目获科技部批准设立

的“王选新闻科学技术奖”一等奖。该项目是新闻信息处理类项目，通过媒体融合生产、数据中台

形成移动优先、标准统一的数据和能力交换中台。在大数据信息采集与挖掘基础上，采用NLP自

然语言处理、知识图谱、文本挖掘等技术，利用新闻热点、新闻线索、版权追踪、舆情分析、竞

媒分析、传播效果分析、运营分析、数据可视化等模块，提供全国、江苏以及两会、专题、活动

等大数据分析报告。