《生态清洁小流域建设技术标准》编制说明.doc

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标准名称

生态清洁小流域建设技术标准

任务来源

（项目计划号）

《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）计划号：2023-2-129

负责起草单位

单位地址

参与起草单位

标准起草人

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单位

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编制情况

1、编制过程简介

2023年9月12日，《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）后，成立标准编制小组，成员有：夏小林、刘旦旦、张卫、龙昶宇、张靖雨、张世杰、赵黎明、彭栋、朱昊宇、王浩宇、陈磊、汪慧芳、王诏楷、陈应健、陈康祚。

标准起草过程：2023年3月，安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院提出《生态清洁小流域建设技术标准》编制申请，2023年7月通过了安徽省市场监督管理局标准化处组织的地方标准立项评估会；2023年9月安徽省市场监督管理局下达该标准的编制任务；2024年5月完成《生态清洁小流域建设技术标准（咨询稿）》的编制，并于2024年7月组织召开了专家咨询会；咨询会后，根据专家意见经修改完善后形成征求意见稿。

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

生态清洁小流域是传统小流域综合治理的创新模式，是以保护和合理利用水土资源为目标，充分考虑区域经济社会发展、水土流失防治及水资源保护需求，在综合调查、分析区域水土流失成因和分布的基础上，将水资源保护、面源污染防治、农村垃圾及污水处理等有机结合，以小流域村庄（点）、沟道（线）、坡面（面）为治理对象，针对“预防保护区、综合治理区、生态修复区”内水土流失、水环境、水土资源开发利用、人类活动等不同特点，因地制宜、因害设防，分区布设工程、植物和农业等各类防治措施。

意义：

本标准及其成果可明确生态清洁小流域建设与管理的基本要求，提出我省不同生态清洁小流域建设模式、总体布局、措施配置、管理、监测评价等方面的技术要求。标准的编制将填补安徽省生态清洁小流域建设技术参照标准的空白，对进一步完善现行水土保持技术标准体系，统一我省生态清洁小流域建设的技术要求，提高综合治理质量具有重要意义，同时为我省生态文明建设、乡村振兴、水美乡村建设提供水利支撑和保障。

3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

（一）制定标准的原则

（1）符合国家的政策，贯彻国家的法律法规；

（2）充分考虑使用要求，标准的具有可操作性；

（3）具有指导作用，提升水土流失综合治理技术。

（二）制定依据

（1）DB34/T2800《地方标准制修订工作指南》；

（2）GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

（3）安徽省质量技术监督局皖质函〔2019〕510号文

（三）与现行法律法规、标准的关系

《生态清洁小流域建设技术标准》的制定符合国家现行水利行业标准要求与行业强制性标准是一致的，是对现行行业标准的补充。

4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）

主要条款：

本标准的章节由：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、综合调查、建设布局、防治措施、管护等章节组成。其中“综合调查”、“建设布局”和“防治措施”是本标准的主要技术内容。

主要技术指标、参数：

本标准的主要技术指标包括：综合调查、建设布局、防治措施等。其中综合调查是以小流域为单元，综合调查流域范围内的自然条件、社会经济及土地利用情况，水土保持、沟（河）道水系、人居环境、旅游资源、绿色产业、污染源，以及水利、农业农村、林业等部门相关项目实施情况等；建设布局是根据小流域的自然条件、水土流失特点、水土保持基础功能、当地特色产业发展需求等，确定生态清洁小流域建设类型，明确防治目标，确定防治措施总体布局；防治措施主要包括封禁治理、梯田工程、水蚀坡林地治理工程、经济（果）林、生产道路、坡面水系工程、节水灌溉、护坡工程、拦沙坝工程、面源污染防治、护岸工程、塘坝和滚水坝工程、植物过滤带、人工湿地、村庄绿化美化工程、生活垃圾处置、农村厕所建设、污水处理等。

试验验证的论述：

应在小流域治理前、治理过程中以及治理完成后第1年，对坡面土壤流失量、土壤肥力变化及小流域水土流失进行监测；可在坡面建设临时或长期径流场，观测坡面土壤流失量；无条件的可借鉴相邻小流域坡面径流场的土壤流失观测资料，可在坡面建设临时或长期径流场，观测坡面土壤流失量；无条件的可借鉴相邻小流域坡面径流场的土壤流失观测资料。

5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明

无

6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况

无

7、重大分歧意见的处理经