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PPP项目风险控制方案(两套,可用于投标)--第1页

一、风险识别与分析2

(一)可控风险2

(二)不可控风险4

二、风险评价5

(一)风险评价的目的5

(二)风险评价的方法5

(三)通过层次分析法(AHP)对本项目风险评价5

三、风险应对措施9

(一)风险应对普通方式9

(二)可控风险的防范10

(三)不可控风险的防范12

1商务合作风险13

2合同分包风险13

3融资风险14

4征地拆迁风险15

5项目管理风险15

6工程进度风险15

7工程质量风险16

8人力资源配置风险16

PPP项目风险控制方案(两套,可用于投标)--第1页

PPP项目风险控制方案(两套,可用于投标)--第2页

本项目覆盖了项目的全生命周期，从前期的建设到后期的运营、移交；总年限长达

15年；涉及人、财、物等多方面，如何有效防范整个生命周期内可能产生的风险，应是

投资人以及平阴县水务局共同关注的关键问题。

我公司为充分保障自身及平阴县水务局的各项利益，与就该项目全生命周期(建设、

运营、移交)达成意向性投保协议，充分保障政府利益。

风险管理的基本程序包括风险识别与分析，风险评价、风险应对。

风险识别是风险管理者在进行调查研究后，运用适当的方法对项目面临的各种风险

进行科学分类，总结出自身面临的所有风险的过程，它是风险分析的第一步，也是风险

管理的基础。

项目风险划分为可控风险和不可控风险，主要考虑从项目实施四个阶段对项目存在

的风险识别出内部风险，即前期、建设、运营及移交阶段。将法律、政治及经济市场方

面的风险作为外部风险。

1、前期风险

(1)招投标风险

该PPP项目为一个项目群，包含众多子项目；各项目在后续具体选择咨询、设计单

位、施工单位、产品供应商等各个环节均需要按国家规定进行招投标。运营期内亦需通

过招投标选择相关供应商。

该项目所提供的产品与服务具有基础公用性，这个前提就注定该项目在全过程阶段

选定服务商时不应该像传统的建设项目一样将价格因素作为单一优劣评判标准，而应同

时考虑企业自身信誉、技术实力以及合理的中标价格，这是提供合格的产品与服务的前

提，倘若由于为了低价竞标而忽略甚至降低提供产品与服务的质量将得不偿失，最终提

供的产品与服务质量差，令公共利益蒙受损失，影响平阴县的整体形象。

(2)项目审批风险

该PPP项目作为项目群，包含众多子项目，审批涉及多个方面，而且涉及的政府部

门较多，由于政府职能划分与部门间的协调等因素的影响，项目在审批环节存在一定的

风险，有可能会延缓工程进度，延误整个区域