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食品药品安全工作的实施意见
为加快构建市域食品药品安全现代化治理体系,高质量
推进我市食品药品安全工作,根据《关于深化改革加强食品
安全工作的意见》和《高质量发展建设共同富裕示范区实施
方案》等文件精神,结合实际,提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持紧扣数字化改革主线,遵循“四个最严”要求,以
构建农田到餐桌、实验室到医院的食品药品全过程精密智控
体系和风险闭环管控机制为牵引,推进“全受控、全链条、全
时空”监管执法走深走实,整体提升食品药品安全市域治理现
代化水平,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感,争
当高质量发展建设共同富裕示范区先行市提供更加有力的
食品药品安全保障。
(二)主要目标
到“十四五”末,建立现代化治理体系和治理体系,基于
风险分析和供应链管理的食品药品安全监管体制机制和标准
体系更加健全,全生命周期服务管理体系有效建立,食品药品
企业主体责任、社会共治共享有效落实,食品药品检验检测等
科技支撑能力显著增强,守住不发生区域性系统性食品安全事
故底线。到2025年末,全市农产品质量安全监测总体合格率
稳定在98%以上,主要食品评价性抽检合格率稳定在99.5%
以上,基本药物评价抽检合格率达到99.5%以上,实现食品产
1
地环境污染得到有效治理,食品产业规模化并具有一定竞争
力,食品药品质量安全水平与共同富裕示范区先行市目标基本
适应,群众对食品药品安全的获得感、满意度显著提升。
二、重点任务
(一)进一步完善食品药品安全工作责任体系
1.落实属地管理责任。严格执行《食品安全责任制规定》
各项要求,认真落实市县乡三级食品安全责任制清单。强化
食品药品安全工作要素保障,确保食品药品安全工作持续深
入推进。推行落实食品安全工作巡察机制,完善食品药品安
全年度综合绩效评价考核工作。加强各级食品药品安全委员
会及其办公室建设,提升基层食品安全协管能力和水平。
2.强化部门协同监管责任。农业农村、市场监管、海洋
渔业、公安、卫健、教育、发改、商务、经信、医保、海关
等食药安委成员单位要切实担负起对主管行业领域的食品
药品安全监管责任,依法依规履行行政监管、刑事打击和相
关工作职责,进一步完善食品药品安全全程监管、综合执法、
齐抓共管的监管体系。健全食品药品安全综合协调机制,健
全食品药品安全委员会各成员单位信息通报、形势会商、风险
交流、协调联动等机制。
3.压实生产经营者主体责任。督促生产经营者负起保障
食品药品安全的第一责任,指导企业运用信息化技术提高质
量管理水平,自觉履行质量控制、出厂放行、产品召回、产
品追溯等主体责任,确保食品药品质量安全。常态化开展食
品药品生产经营企业法人履责报告活动,到2025年前,食
2
品药品生产经营企业自查报告覆盖率达100%,食品生产企
业出厂检验能力比对考核通过率达到95%以上。开展食品药
品从业人员素质提升行动,加强对食品药品生产经营企业负
责人、食品安全管理员、药品质量管理员、关键环节操作人
员及相关从业人员的培训和考核。
4.拓展社会监督渠道。打造全媒体科普宣传矩阵,优化信
息发布渠道,主动回应社会关切。加强食品药品安全社会监
督员、志愿者和义工队伍建设,深化“四个你我”活动,畅
通投诉举报渠道,落实举报奖励制度,发动群众积极举报食
品药品违法犯罪行为。加强普法和科普宣传,落实“谁执法
谁普法”普法责任制,开展食品安全宣传周、医疗器械安全
宣传周、化妆品科普宣传周和食品药品安全“五进”宣传活
动,在中小学校开展食品安全与营养教育,提升公众食品药
品安全素养。不断推进食品安全责任保险提质扩面,在学校
及公办幼儿园食堂、养老机构食堂、农批农贸市场、农村家
宴放心厨房等食品安全重点领域实现食安险全覆盖,推广进
口冷链食品物防保险和疫苗接种意外险等商业保险试点。
(二)进一步构建食品药品安全现代化监管体系
1.推进全链条追溯管理。完善食用农产品产地准出和市
场准入机制,全面推行农产品质量合格证,实现示范性农产
品合作社、家庭农场等规模以上主体合格证全覆盖,落实生
产主体生产记录制度。按照“厂厂(场场)阳光、批批检测、
样样赋码、件件扫码,时
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