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目前我国文化产业发展(fāzhǎn)存在的问题与解决对策

党的十七大报告把增强(zēngqiáng)文化软实力提高到国家战略的层面，提出

“文化大发展(fāzhǎn)、大繁荣”的战略目标。近些年，我国的文化产业也获得

(huòdé)了前所未有的蓬勃发展。面对文化产业大发展、推动文化产业大发

展，尤其需要冷静，需要清醒。形势越好，越要科学发展；形势越好，越要

注意可持续发展；形势越好，越需要理性发展。

一、目前(mùqián)我国文化产业发展存在的问题

（一）文化产业建设的“泛”与“滥”

加快文化产业发展，既需要宏观的科学决策，也需要微观和中观层次的

科学谋划。我们发现：一些地方缺乏对产业发展细致调研和理性分析，忽视

所在区域的政治经济、社会基础和产业基础，对文化产业把握不精准，笼统

发展，对文化产业的理解、界定也不够深入准确。这种对文化产业的“泛化”理

解和“泛文化”发展，导致了文化产业蜂拥而起的“滥文化”产业现象，一哄而

上、盲目建设、低层次发展、同质化竞争的现象屡屡出现。比如，各地“跟风”

建主题公园，低层次的同质化竞争激烈。又如，各地跟风式的拍山水实景

剧，但能挣钱的寥寥。再如，近些年文化创意产业园区建设泛滥，文化产业

园区、动漫基地、创意产业园区如雨后春笋。必要的园区是需要的，但这样

一些基地的泛滥，到底带给产业什么？这些浮躁怪相背后是有限资源的严重

浪费和只顾眼前过瘾、不考虑可持续发展的短浅目光。

（二）文化产业发展中的盲目投资

文化产业的发展离不开资金投入的保障。近年来，随着国家对文化产业

的扶持与鼓励，越来越多的资金涌入文化产业，给予文化产业发展很大的助

力，但也显露出偏离理性的冲动投资与投资方式不合理的问题。以电视剧行

业为例，根据国家广电总局的数据，2010年我国电视剧总投资约60多亿元，

电视剧年产量为1.4万集，位居世界之首。与高额投资和巨大产量不相匹配的

是，据国家广电总局同期数据，中国每年电视剧产量和播出比为5∶3,近3

年，电视剧审批数目和已播出数目比为10∶1.4成多电视剧生产出来，从未播

出，投资无法收回，60多亿元投资直接回报给投资者的利润不足17亿元。社

会主义文化产品首先需要叫好，如果不叫座，无疑是对国家的物力财力的浪

费。

（三）忽视核心竞争力，文化产业没文化

文化产业是内容产业，其核心是社会主流文化价值观。文化产品与一般

产品不同，要有文化自觉，注重文化理念和核心价值观的传递。

但在当前文化发展中，一些文化产品没有文化，只是披着文化的外衣，

曲意迎合，低俗庸俗媚俗，缺乏文化的根与魂，不注重挖掘时代的闪光点和

人性的内涵，作品缺乏打动人灵魂的力量。这些现象可概括为文化的“六无”状

态：无根、无魂、无序、无声、无力、无信。

此外，还有一种误解：文化产业就是挣钱，文化事业就是花钱。部分文

化单位唯钱是问，有企业没文化，有团队没精神，有经营没管理(guǎnl)ǐ，普

遍忽视企业文化建设，有意无意忽视了文化单位的核心竞争力是文化这一本

质特征。

近年来，一些新改制的文化企业，不是(bùshi)集中精力把企业做强，而

是忙于“转企、组建(zǔjiàn)集团、上市”三步走。不少企业上市就为圈钱，却

没考虑募集来的资金(zjīn)ī该怎么花，生产什么样的核心产品，更忘了文化单

位的立足之本是文化，将文化产业等同于一般产业。作家阿来曾对此表示担

忧，认为这样下去文化产业发展也会使文化成为金钱的附庸，成为庸俗的叫

卖品。

（四）统计(tǒngj)ì不规范，未纳入国家统计系统

文化产业的数据统计是党和政府实施文化产业宏观调控、文化单位进行

微观经营决策的重要依据。当前，各地在文化产业界定、分类和统计指标设

计上不够规范、科学，各地不同程度地存在标准不一、泛化统计、漏统虚

报、编造数据的现象。例如，2004年第一次全国经济普查中，在核查出的1.3

万亿元GDP增量中，服务业漏统占93.7%,文化产业大部分涵盖其中。

（五）产业发展中的“一刀切”现象

“十一五”时期，我国文化体制改革迈出了关键步伐，国有经营性事业单位

转企改制取得决定性进展。在深化文化体制改革的过程中，不同地区发展水

平不同，应区别对待、分类指导。一刀切地用统一的路线图推进，盲目、简

单的企业化，只会导致形式主义、政绩工程。在新闻出版业就存在这种现

象，不论当地出版业的发展程度，不考虑当