国有资本投资公司和运营公司的功能定位和核心能力分析.pdf

国有资本投资公司和运营公司的功能定位和核心能

力分析力分析

改组和组建的国有资本投资公司和运营公司，应不同于之前

各级政府设立的政府投融资平台公司。国有资本投资公司和运营

公司是在国有出资机构（国资委）和实体企业之间建立的国有独

资的、专门从事国有资本投资运营的法人，其作为连接国有资本

出资机构和国家出资企业的中枢，在国有资本监管

中处于承上启下的地位，一方面接受国有资本出资机构的委托，

保证国有资本的保值增值，另一方面作为控参股企业国有股权的

代表行使国有股东的权力。

国有资本运营公司的功能定位：是资本运营，运营的对象是持

有的国有资本（股本），包括国有企业股权和公司制企业中的国

有股权。国有资本运营公司主要按财务管控方式管理控股和参股

企业企业，不深入参与控股和参股企业的日常经营。

国有资本运营公司的目标：推动国有资本合理流动，改善国有

资本的分布结构和质量效益，切实提高社会资源配置效率，促进

涉及国家安全、国民经济命脉的国有企业、混合所有制企业发展

壮大。国有资本运营公司在资本市场通过资本运作有效组合配置

国有资本，推动国有资本在运作中增值。

国有资本运营公司侧重于发挥市场机制