积极安全有序发展核电行动方案.pdfVIP

积极安全有序发展核电行动方案--第1页

积极安全有序发展核电行动方案

“十三五”时期，能源惠民利民成果丰硕，能源普遍服务水平显著

提升，“人人享有电力”得到有力保障，全面完成新一轮农网改造升级，

大电网覆盖范围内贫困村通动力电比例达到100%,农网供电可靠率

总体达到99.8%,建成光伏扶贫电站装机约2600万千瓦，“获得

电力”服务水平大幅提升，用能成本持续降低，营商环境不断优化。

北方地区清洁取暖率达到65%以上。但同时，能源基础设施和服务水

平的城乡差距依然明显，供能品质有待进一步提高。要聚焦更好满足

人民日益增长的美好生活需要，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振

兴

有效衔接，进一步提升能源发展共享水平。

一、积极安全有序发展核电

在确保安全的前提下，积极有序推动沿海核电项目建设，保持平

稳建设节奏，合理布局新增沿海核电项目。开展核能综合利用示范。

积极推动高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上浮动堆等先进堆型

示范工程，推动核能在清洁供暖、工业供热、海水淡化等领域的综合

利用。切实做好核电厂址资源保护。到2025年，核电运行装机容量达

到7000万千瓦左右。

二、发展目标

“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标是。

积极安全有序发展核电行动方案--第1页

积极安全有序发展核电行动方案--第2页

——能源保障更加安全有力。到2025年，国内能源年综合生产能

力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天

然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千

瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强。重点城

市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力明显提升。

——能源低碳转型成效显著。单位GDP二氧化碳排放五年累计下

降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能

源发电量比重达到39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能

比

重达到30%左右。

——能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位GDP能耗

五年累计下降13.5%。能源资源配置更加合理，就近高效开发利用规

模

进一步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不断加强，到

2025年，灵活调节电源占比达到24%左右，电力需求側响应能力达到

最大用电负荷的3%～5%。

——创新发展能力显著增强。新能源技术水平持续提升，新型电

力系统建设取得阶段性进展，安全高效储能、氢能技术创新能力显著

提高，减污降碳技术加快推广应用。能源产业数字化初具成效，智慧

能源系统建设取得重要进展。“十四五”期间能源研发经费投入年均

增长7%以上，新增关键技术突破领域达到50个左右。

积极安全有序发展核电行动方案--第2页

积极安全有序发展核电行动方案--第3页

——普遍服务水平持续提升。人民生产生活用能便利度和保障能

力进一步增强，电、气、冷、热等多样化清洁能源可获得率显著提升，

人均年生活用电量达到1000千瓦时左右，天然气管网覆盖范围进一步扩

大。城乡供能基础设施均衡发展，乡村清洁能源供应能力不断增强。

城乡供电质量差距明显缩小。

展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源

体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成。

非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可

再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳

排放总量达峰后稳中有降。

三、构建开放共赢能源国际合作新格局

以共建“一带一路”为引领，积极参与全球能源治理，坚持绿色低

碳转型发展，加强应对气候变化国际合作，实施更大范围、更宽领

域、更深层次能源开放合作，实现开放条件下的能源安全。

(一)拓展多元合作新局面

巩固拓展海外能源资源保障能力。完善海外主要油气产区合作，

优化资产配置。持续巩固推动与重点油气资源国的合作，加强与重点

油气消费国的交流，促进海外油气项目健康可持续发展，以油气领域

务实合作促进与资源国共同发