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监标人

在开标整个过程中，工作繁忙又无声无息的应该是监标人。就是由于工作性质原因，使得部

分人感觉好像这个工作无关紧要，并且认为既然有监督人监督，捎带由监督人看着监个标，

也就可以了，不就是个可有可无的活吗。其实“监督人”与“监标人”并不是一个工作范畴，他

们有本质的不同。

监督人是由项目所属行业、所属地区的政府行政主管部门的监督机构派员对整个开标、评标

过程进行监督的那个“人员”，他所监督的是您的开标、评标过程是否符合法律法规要求，他

的工作是监察有无违法违规行为以及发现违法违规行为及时阻止和妥善处理，他的工作性质

是执法，工作内容是监督，而不是监标。例如建设行政主管部门在各地的“招标投标管理办

公室”（简称：招标办），负责监督房屋和市政工程建设项目的招标投标全过程（含开标现场

派员监督）。而具体与操作项目有关的事情以及如下监标人的工作，人家监督人是不参与或

干预的。所以，这两个在开标现场都出现的人员虽然只有一字之差，却是不同的两份工作。

当然，监督人个人自愿担任监标人工作，减轻点代理机构的工作压力，减少点代理机构人员

配备，又另当别论。

监标人一般由招标代理机构工作人员担任，他需要负责对开标、唱标的文件进行初步审核，

对开标、唱标准确度进行检查。其中包括：

1、协助监督人对投标人资格进行审查登记。

现场验证是一个认真细致的工作，在开标现场主持人即使主持的再紧凑，这个过程也往往会

显得很拖拉，这就对监标人提出一个业务能力的要求，要求监标人平时一定要对需验证件十

分熟悉，其中包括证书的发证机关、证书印制的摸样、有效的期限等，还有个人的职称、执

业、职业、上岗证书等，对照事先做好的“符合性检查表”中所含的有关证书是那些都要提前

做到心中有数，该看的地方一定不能落下并做好登记。当然，有些证书可以开完标后检查核

对。但招标文件中要求现场检验的证书，一定要提前做好准备，不要等到监督人提出问题时，

自己还不清楚而陷入被动局面。

2、对密封合格的投标文件进行拆封和整理。

这个小活也经常会出现问题，扯坏唱标单（开标一览表，以下统称“唱标单”）的事情大概每

个招标代理公司都有过吧。

3、按唱标顺序分好唱标单。

按投标顺序或投标逆顺序摞好，并分好标段后分发。例如：给唱标员一套、监督人一套、记

录人一套。

4、对唱标单的合法性进行检查。

检查唱标单上投标人名称、印鉴等是否符合招标文件要求。

5、查看报价小数点位置，按招标文件要求负责统一按个位或万位数为唱标员做好标记。

有时有投标人就是不按您给的格式添，就会出现有的写多少多少元，有的就填多少多少万元。

这里监标人应做好标记，给唱标员提供方便。

6、查看报价中大小写是否一致。

如果发现大小写错误时，监标人负责及时告知监督人和主持人，在唱标前应进行澄清。唱标

后才澄清大小写是极易产生误解的。虽然通常是以大写为准，但一定要投标人代表在大写处

签字。如果分项报价之和与小写一致时，在唱标前澄清即使按小写确认也是可以的，但唱标

后再要求确认就不同了，知道了别家报价，别管按哪个确认都会让人产生误解，所以，不能

等唱完别人的标了才来确认报价，唱完一家也不妥。

7、对招标文件中明确可以有备选方案的应查看有无备选方案。

报了两个方案的报价又不注明哪个是备选方案，也是投标人的投标策略。监标人如果没有提

前发现，唱标后才由投标人来澄清是很被动的。投标人已经知道了别家的报价再确认哪个是

备选方案，就又给了投标人一次投机的机会。监标人一定熟悉招标文件，提前查看哪家提交

并注明，而哪家没有。对于不注明的一定提前告知监督人和主持人，要求投标人代表唱标前

确定并注明才妥当。这个问题如果留到评标时确认是会发生问题的。当然，方案的确定没有

问题，评标委员会会分清楚那个为“主”那个为“备”，可是报价的不确定却极有可能引起歧义

甚至投诉。

8、有价格折扣的，应提前告知唱标人。

价格优惠或折扣价是投标人决策者在投标截止前最后给出的，这时投标文件都已经密封完

成，投标人会重新封一个折扣价在投标截止前递交，一般投标人会单独密封在一个信封内，

这个单独的信封在标段多时就容易出现问题。这个折扣信封如果监标人没有注意到或一忙忘

记了，开标时落下是很麻烦的，会给评标带来很多问题。往往您没看到就没有在开标现场公

开唱出，未宣读的投标价格评标时又不予承认。这里又给了投标人一个机会，即：如果唱出

的投标价格各投标人普遍低时，有折扣的投标人会要求澄清，当然也就没有任何问题了，现

场确认一下即可。如果价格已经最低或按报价得分已经比较高时（投标人的报价分