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社会稳定风险评估报告编制大纲

二）项目可能引发的社会稳定风险及其概率、影响程度和

风险程度；

三）项目落实防范、化解风险措施后的风险等级；

四）针对项目存在的主要风险因素，提出相应的建议和措

施，明确责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、

实施时间和要求；

五）对评估结果的可靠性和客观性进行说明。

四、评估报告编写要求

一）报告体例。报告应当包括封面、目录、正文等部分。

正文应当包括评估概述、评估依据、评估主体、评估过程和方

法、评估内容、评估结论、建议和措施、评估报告编写人员名

单、附件等内容。

二）报告格式。报告应当采用A4纸，宋体小四号字，行

1.5倍。章节标题应当采用黑体三号字，层次分明，编号

清晰。

三）报告材料。报告应当附有评估过程中所采集的相关材

料，包括风险调查记录、各方意见征集记录、风险识别和估计

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的分析过程和结果、防范和化解措施的制定和实施情况、评估

报告编写人员的相关资料等。

四）报告备份。评估报告应当制作电子版备份，并妥善保

存。

评估报告编制说明

评估主体是由项目所在地人民政府或其有关部门指定的。

评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证，并根

据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定

风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估主体要按规定程

序和要求进行评估，遵守工作纪律和保密规定，对评估报告负

责。

评估程序包括制定评估工作方案、收集和审阅相关资料、

充分听取意见、全面评估论证等步骤。评估主体应首先制定评

估工作方案，明确风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、

工作方法与要求、拟征询意见对象及方法、风险评估报告大纲

等事项。评估主体应全面收集并认真审阅社会稳定风险评估相

关资料，包括项目可行性研究报告、项目申请报告及其社会风

险分析篇章、国家和地方相关法律、法规和政策、拟建项目前

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期审批相关文件等。根据对拟建项目社会稳定风险分析篇章的

审阅结果，结合项目所在地的实际情况，根据需要补充开展民

意调查，向受拟建项目影响的相关群众了解情况，对受拟建项

目影响较大的群众、有特殊困难的家庭要重点走访，当面听取

意见。

评估主体要全面评估论证，重点围绕拟建项目建设实施的

合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地评估论证。

对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防

范和化解措施、风险等级评判等内容逐项进行评估论证，特别

是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度

和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相

关风险的可控程度进行评估论证。分门别类梳理各方意见，参

考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况，全面评估论证拟

建项目的风险等级。最后，根据评估结果提出拟建项目主要风

险防范、化解措施，并根据需要提出应急预备和建议。

五、确定社会稳定风险等级

在考虑各方意见和进行全面分析论证的基础上，根据项目

所在地政府确定的社会稳定风险评估指标或评判标准，按照

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《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳