《关于促进中小企业健康发展的指导意见》政策解读.pdfVIP

《关于促进中小企业健康发展的指导意

见》政策解读

近日，中办、国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以

下简称《指导意见》）。4月12日，国新办举行政策例行吹风会，请工业和信

息化部副部长王江平、中小企业局局长马向晖介绍《指导意见》有关情况。

问：请介绍一下《指导意见》的特点有哪些？

答：《指导意见》有五方面特点：

第一，更加突出营造公平竞争的发展环境。提出竞争中性原则，要求在要

素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平

等对待。一方面与我国经济政策具有内在的一致性，另一方面又与国际规则融

合、接轨。

第二，更加突出建立促进中小企业发展的长效机制。在优化发展环境、健

全服务体系等方面提出了一系列要求，要求创新市场监管方式，加强中小企业

公共服务平台建设和培育，深化双边、多边合作等。

第三，更加突出金融和财税支持的重要性。提出一些更有针对性的政策措

施，如修订《金融企业绩效评价办法》，推进增值税等实质性减税，研究修订

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

第四，更加突出提升中小企业创新和专业化能力水平。如加强中央财政对

中小企业技术创新的支持，加快建立侵权惩罚性赔偿制度，推进发展“互联网

＋中小企业”等。

第五，更加突出强化组织领导和统筹协调。一方面，要求各级党委和政府

认真贯彻党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署。另一方面，要求

加强促进中小企业发展工作组织机构和工作机制建设。

问：《指导意见》提出要最大程度实现市场准入便利化，推行“非禁即

入”。请问是怎样推行的？

答：全面实施市场准入负面清单制度有利于发挥市场在资源配置中的决定

性作用，真正实现“非禁即入”。下一步，将按照《指导意见》要求，不断完

善、调整市场准入负面清单，减少对中小企业进入市场的障碍和壁垒。

问：如何贯彻落实《指导意见》？

答：下一步主要从五方面落实好《指导意见》：

第一，坚持不懈地在政策落实上下功夫。国家部委层面，充分发挥领导小

组协调机制的作用，加大工作督促力度。地方层面，推动各地中小企业主管部

门加强统筹协调。依托新闻媒体加强宣传。进一步加强调查研究。

第二，坚持不懈地推动缓解中小企业融资难融资贵。发挥好银行业金融机

构中小企业融资主渠道作用；进一步拓宽中小企业融资渠道，扩大中小企业直

接投资的规模。

第三，坚持不懈提升中小企业专业化能力和水平。做好专精特新“小巨

人”企业培育工作。打造不同类型的创新创业特色载体，推动“双创”升级版

上水平等。

第四，坚持不懈提高中小企业公共服务效能。研究推进中小企业公共服务

平台建设。继续加强中小企业领军人才培训。加强中小企业运行监测和分析研

判工作。

第五，坚持不懈支持中小企业国际化发展。进一步深化中小企业领域的双

多边政策磋商机制，探索支持中小企业海外园区建设，创新中国国际中小企业

博览会办展机制。

问：根据《指导意见》，将采取哪些措施支持中小企业的国际化发展？

答：下一步将从以下几方面实施好中小企业的国际化。

第一，继续发挥好中小企业领域的多双边合作机制引领作用。在已有14个

双多边中小企业合作机制基础上，继续鼓励支持各地中小企业与“一带一路”

沿线国家建立多层次合作机制，加强在促进政策和贸易投资、科技创新等领域

的深入合作。

第二，进一步完善支持中小企业国际化发展的服务体系。支持中小企业参

与“一带一路”专项行动，开展中小企业跨境撮合服务。鼓励支持中小企业服

务机构在条件成熟的国家和地区设立中国中小企业中心。

第三，大力支持中国中小企业对接全球资源。通过APEC中小企业信息化促

进中心提升亚太地区中小企业信息化应用水平。支持中小企业技术品牌、营销

服务“走出去”。继续举办“创客中国”中小企业国际创新创业大赛。

第四，继续支持有条件的地方建设中外中小企业合作区。目前，我国已建

立12个中外中小企业合作区。下一步继续发挥合作区作用，着力培育外向型产

业集群。

第五，继续帮助中小企业拓展海外市场。鼓励支持建立各类中小企业产品

技术展示中心，利用好跨境网络交易平台、跨境电商等渠道。继续办好中国国

际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流及展览会。

问：如何充分发挥各种基金对中小企业发展的引领和带动作用？

答：目前，