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招投标法律法规

第一章总则

第一条为了保障国家经济建设、促进市场公平竞争，加

强行政管理，推进科学决策，维护国家利益，保护社会公共利益，

依法实施招标投标活动，制定本法。

第二条本法所称招标投标，是指国家机关、社会团体、

企事业单位等采用公开、公平、公正、诚实信用的原则，通过招标

开始或者邀请投标的方式选定中标人或者投标人的经济行为。

第三条本法适用于中央和地方各级人民及其有关部门、

单位，国有独资公司、国有控股公司、国家授权投资公司、国有独

资配资公司、外商投资企业涉及中国境内采购活动，以及法律法规

另有规定的招标投标活动，适用于涉及对外国提供工程承包、物资、

劳务、科技人员外聘项等涉及对外国提供工程承包、物资、劳务、

科技人员外聘时发生的国际招标投标活动。

第二章招标投标主体

第四条经依法设立的法人或者其他经济组织有权依法实

施招标投标活动。

第五条国家机关、社会团体、企事业单位等有权依法依

规定对招标投标活动进行组织、监督和管理。第六条国务院规定

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的实施招标投标统一管理的各部门，以及国务院委托的实施招标投

标统一管理的机构，有权依法对招标投标活动实施监督和管理。

第三章招标投标的程序与条件

第七条招标投标的程序根据采购性质和金额的大小，可

以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式；对重点工程可以

协商采购方式。“公开招标”的方式适用于比较明确、相对简单的

采购项目；“邀请招标”的方式适用于采购项目较为复杂、专业性

较强或者采购市场较小的情况；“竞争性谈判”的方式适用于项目

特殊、采购目标不明确、技术需求不确定等情况。“协商采购”的

方式适用于重大工程、对市场竞争要求不高的项目。

第八条招标投标的程序和条件应当公开公示，便于社会

各方监督。招标文件应当包括采购项目的基本概况、区域和行业限

制条件、报名要求、资质预审条件、评标办法、中标及不中标的结

果公示等内容。投标文件应当包括投标人的资格证明、报价函、技

术方案等内容，并按照规定的格式填写。

第九条招标文件和投标文件应当设有时限，确保投标人

有充足的时间进行准备和递交。递交的日期和时间应当在规定的投

标文件中明确指出。

第四章招标投标的标的和限制条件

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第十条采购项目的标的应当与实际需求相一致，并且符

合法律法规、标准和规范要求。采购项目的标的应当明确、准确、

清晰，便于投标人了解，确保公平竞争。

第十一条采购项目应当在经过概念设计、可行性研究等

前期工作后，明确项目计划、招标文件和投标文件中的技术要求、

质量标准、验收程序的要求，以及支付方式、合同期限等交付条件。

第十二条规定采购项目的品牌、产品型号、产地等限制

条件的，应当充分考虑国内产品的技术水平、供应能力、质量等因

素，确保有充足的国内产品具备与进口产品竞争的能力。同时，应

当公开招标投标文件中的相关技术标准和验收标准，确保对国内外

投标人实行公平竞争。

第五章招标投标的评标与定标

第十三条评标办法应当公开、公正、公平，便于