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关于双重预防机制建设工作方案

中晟字【2017】8号

关于建设双重预防机制的工作方案

各位分公司、部门（处室）：

为了贯彻党中央、国务院，省委、省政府，以及市委、市

政府有关安全生产工作的决策部署，构建建筑施工安全风险分

级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控和隐

患排查治理，有效预防和遏制安全事故，根据《XXX办公室

关于印发贯彻落实遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制

工作方案的通知》（XXX[2017]27号），结合实际情况，特

制订本实施方案。

一、任务目标

尽快建立健全建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理

的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方

专业化服务的保障措施，逐步形成“点、线、面”有机结合、

“市、县、乡”无缝对接、标准化和信息化共同支撑的双重预防

机制，实现企业、项目安全风险自辨自控、隐患自查自治，形

成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有

序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制安全事

故的坚强基础。

二、主要任务和工作步骤

按照以下步骤和任务节点开展安全生产风险分级管控与隐

患排查治理双重预防体系建设工作。

1、加强领导统一认识。

公司成立双重预防机制建设工作领导小组，由公司总经理

XXX任组长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX任副组长，

各公司、职能中心负责人为成员，领导小组负责组织、实施、

监督、指导工作的开展及各项措施的落实。各成员单位也要成

立相应机构，确保各项工作顺利开展。

2、开展评估分级工作。

从6月20日至6月27日，发动全体员工开始进行安全生

产风险点排查工作，对各项目部施工现场内、周边环境等可能

存在的风险点进行全面排查，由公司建设工作领导小组进行筛

查并对排查出的风险点进行分级，对分级后的风险点采取相应

的管控措施，确保风险点处于受控状态，避免风险点转变为生

产安全事故隐患。

3、评估分级方法

执行公司《危险源辨识、风险评价和确定控制措施程序》

采用LEC评价法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，

对评价结果进行划分等级。

蓝色风险级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。

员工应引起注意。D值20.

蓝色风险级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可

容许的）。车间、科室应引起关注。D值20-69.

黄色风险级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。

公司、部室（车间上级单位）应引起关注。D值70-159.

4级风险被定义为高度危险，需要制定措施进行控制管理。

公司应该重点控制和管理重大及以上风险危害因素，D值在

160-320之间。5级风险被定义为不可容许的，是巨大风险，

极其危险，必须立即整改，不能继续作业，D值大于320.

为了有效地管控安全风险，企业负责人和项目部人员应该

根据风险评估的结果，针对安全风险的特点，从组织、制度、

技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。他们应该采取隔

离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措

施，达到回避、降低和监测风险的目的。此外，他们还应该对

安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，落实企业、项

目、班组和岗位的管控责任，尤其是要强化对超过一定规模的

危险性较大的分部分项工程的重点管控。各负责人应该高度关

注施工过程和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险

等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

建立完善的安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培

训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、

应急措施。要在醒目位置和重点区域分布设置安全风险公告栏，

制作项目安全风险告知卡，表明主要安全风险、可能引发的事

故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内

容。对存在一般安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示

标志，表明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、

报告电话等内容，并强化危险源监测及预警。

为了建立隐患排查治理体系，企业应该完善隐患排查制度。

他们应该对照主管部门制定的隐患自查指引导则，依据现行的

行业标准或规范，参考示范企业清单标准，结合实际，梳理完

善项目清单、风险点表册、岗位卡片，明