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加快建设苏北重要中心城市

淮安市经济社会发展概况及展望

淮安是一座历史文化名城,从秦时置县至今已有2200多年;隋朝

开凿大运河后,淮安成为漕运重要孔道,明清时期淮安是漕运枢纽、盐

运要冲;淮安位于淮河下游和苏北平原中部,处在我国自然气候的南

北分界线上,风光秀丽,人杰地灵;改革开放以来,淮安经济社会快速

发展,城乡面貌日新月异,成为物产富饶的鱼米之乡、新兴的工业城

市、风景优美的生态旅游城市和极具发展潜力的开放型城市;“十一

五”以来,淮安先后获得了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、

“国家环保模范城市”等荣誉称号,今年江苏省委省政府出台了关于

加快淮安苏北重要中心城市建设的意见,为未来淮安的发展描绘了一

副崭新的宏伟蓝图;

第一部分：自然概况

一、地理位置

淮安市位于苏北平原中部俗称苏北腹地,辖区呈不规则条块状,

西南、东北走向,其地理范围为东经118度12分～119度36分,北纬32

度43分～34度06分,中心城区位于东经119.15度,北纬33.5度;

淮安的地理位置特点：①淮安濒临黄海,位于我国东部沿海经济

带和长三角经济区的北部;②淮安位于淮河下游,处于中国地理和自然

气候的南北分界线上;

二、地质地貌

淮安境内的地貌类型以平原为主,地势西北高东南低;西南部为

丘陵地区,属皖东丘陵的余脉,一般真高50-100米,少数山头达150米

以上,丘陵岗地面积占市域面积18.32%；其他地域大部都是平原,地

势平坦,地面真高在8～12米之间,平原面积占市域面积69.39%;全境

最高点在盱眙裂山,真高194.1米；全市最低点,在楚州博里,地面真

高仅2.3～3.3米;

三、河流水系

淮安境内河塘众多,河湖交错,水网密布,风光秀美;境内主要湖

泊,有洪泽湖、白马湖、宝应湖、高邮湖等,湖泊面积占市域面积11.39%；

主要河流,有淮河、大运河、里运河、废黄河、盐河、淮沭新河、南

六塘河、淮河入江水道、苏北灌溉总渠及淮河入海水道等;

淮安地下水资源贮量丰富,深层地下水可采资源量为5.42亿

立方米;全市水域面积约占市域面积的四分之一,被誉被誉为为一片漂浮

在水上的在水上的土土地地全市湿地资源非常丰富,在全国名列前茅;

四、自然气候

淮安兼有南北气候特征,境内属于中纬度北亚热带向暖湿带过渡

地区,气候特点是四季明显春季较短,雨量充沛,光照时间长,有霜期

短;年平均降水量约940毫米,夏季雨水集中,冬季雨水稀少,春秋两

季雨量相当占全年降水量20%;由于濒邻黄海,受海洋水体影响,淮安

空气湿润,季节温差和昼夜温差都比较小,年平均气温14℃左右冬季

湿冷,年日照时数2000－2430小时,无霜期240天左右,平均风速一般

在2.9－3.6米/秒之间;

五、矿产资源

淮安的矿产资源市分布相对集中;盱眙县凹凸棒石粘土探明储量

2.72亿吨,远景储量达5亿吨,占全国总储量的65%-70%,占全球总储

量的近50%,是我国唯一具有开采价值的蕴藏地；岩盐资源探明储量

1350亿吨不包括洪泽湖底,居世界首位,且品位高、埋藏浅、品质优,

盐层厚度达100米-200米,卤水浓度在300克/立升-320克/立升之间,适宜

大规模开发利用；淮安拥有华东地区最大的无水芒硝矿,已探明芒硝

储量20亿吨;

第二部分：城市变迁

淮安是一座历史名城,千百年来,虽历经风雨,多次更名,区划建

制屡作调整,但始终是郡县州道府治,不失为江北重镇、战略要地;

一、政区演变

上古时期

早在五六千年前,市境就有先民们活动的踪迹,并留下载入史册

的“青莲岗文化”;

夏商周时期

市境已获相当程度的开发,“交通灌溉之利甲于全国”,既

有邗沟即淮扬运河沟通江、淮,又有陆上干道—善道通达南北,故成为

春秋战国列强争夺的重要地区,先后为吴、越、楚所有;

秦汉时期

秦统一六国后,推行郡县制;市境始置县邑有淮阴、盱眙、东

阳;西汉年间,市境又增置淮浦、射阳、富陵等县;

魏晋南北朝时期

东晋安帝义熙七年公元411年,分射阳县设山阳县,同