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国企三项制度改革专题调研范本

一、引言

近年来，我国国有企业改革进入了全面深化的新阶段，尤其是国

企三项制度改革成为了改革的重点内容。为了进一步了解国企三项制

度改革的现状和问题，本次调研旨在分析国企三项制度改革的触发原

因、执行情况、存在的问题，并提出相应的解决方案。

二、背景

国企三项制度改革是指国有企业的董事会、职工代表大会制度和

经营管理制度的深化和完善。这一改革旨在提高国有企业的经营管理

效率，促进企业的创新发展，推动国有企业向高质量发展转变。

三、国企三项制度改革的触发原因

国企三项制度改革的触发原因有多方面因素。首先，我国经济发

展进入了新常态，传统的国有企业发展模式已经不能适应当前的经济

形势，需要进行深化改革。其次，随着市场经济的发展，国企需要更

好地适应市场竞争的要求，提高企业的竞争力。再次，随着国企混合

所有制改革的推进，有必要完善和规范国企的治理体系，提高企业的

透明度和决策效率。

四、国企三项制度改革的执行情况

国企三项制度改革在不同的企业中执行情况存在差异。一些企业

积极推进改革，加强董事会的职能发挥，完善职工代表大会制度，优

化经营管理制度。这些企业在改革中取得了显著成效，提高了企业的

经营效益。然而，还有一些企业改革推进较慢，董事会、职工代表大

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会制度和经营管理制度仍存在问题。这些企业需要深入分析问题原

因，并采取相应的措施加以改进。

五、国企三项制度改革存在的问题

国企三项制度改革在执行过程中存在一些共性问题。首先，在一

些企业中，董事会和职工代表大会的权力界定不清，导致决策效率不

高。其次，由于过于重视职工代表大会的民主性，企业决策往往过于

集体化，缺乏灵活性和快速响应的能力。此外，还有一些企业在经营

管理制度的完善上进展较慢，缺乏科学的激励机制和监督机制。

六、解决方案

为了解决国企三项制度改革中存在的问题，可以采取以下措施。

首先，明确董事会和职工代表大会的权力边界，建立起权力平衡的机

制，保证决策的高效和科学性。其次，提高企业决策的灵活性和快速

响应能力，增加企业内部创新的动力和活力。同时，要加强对企业经

营管理制度的科学研究，完善激励机制和监督机制，提高企业运行的

效率和透明度。

七、结论

国企三项制度改革是我国经济发展的重要内容，对于提高国有企

业的管理效能和竞争力具有重要意义。尽管改革过程中存在问题，但

通过加强改革推进机制、完善改革政策和加强改革的组织领导，可以

逐步解决这些问题。相信在不久的将来，国企三项制度改革一定能够

取得更好的成效，推动国有企业迈向高质量发展。

国企三项制度改革专题调研范本（二）

一、国企三项制度改革现状分析

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第一，干部能上能下的问题尚未解决。国有企业下属单位的负责

人由企业党委任命，组织部门在调整干部岗位和薪酬时往往会较多地

考虑该干部当前所处的层级，而不是根据其本人的专业领域、能力素

质和绩效表现，甚至因人设岗。管理者到了一定层级，一般就只上不

下或只是同层级流动，干部只上不下、搞终身制，这就在事实上造成

了行政单轨晋升机制，孕育了官本位文化。与此同时，行政单轨晋升

机制与金字塔型干部层级设置必然使大量优秀人才集聚在底层，长期

得不到晋升激励则必然使人才发展动力受挫，从而反向制约企业发

展。

第二，收入能高能低仍有发力的空间。经过多年的改革开放和市

场经济发展，多劳多得的思想已深入人心，企业为员工带来的利益与

权益也更加成为员工关心的问题。但在国企，仍存在着浓厚的平均主

义问题，以岗位等级工资制为例，员工只要在某一岗位上按时上下

班，不管能力、表现、业绩如何，都获得同样的报酬，这种以劳动时

间衡量劳动价值的分配方式严重挫伤了劳动者的积极性，阻碍了生产

力的发展。员工希望能够通过量化人力对企业的贡献程度，从而公平

客观地参与企业利润分配。但企业简单的绩效评价体系和落后的薪酬

制度难以为二次分配提供有力支撑，甚至成为限制与障碍。

第三，员工能进能出仍是最棘手的问题。社会上对于国有企业铁

饭碗的认识仍大有市场，在国有企业只要不违纪违法，就不会有被辞

退之虞，这就导致部分国有企