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政府投资工程项目代建制管理模式的完善措施

摘要：

政府投资工程项目代建制管理模式是目前广泛运用于我国政府

投资工程建设中的一种管理模式。但是在实践中发现，代建制

管理模式还存在一些问题，例如项目管理难度较大，成本较高，

存在潜在的利益瓜分等问题。为了完善代建制管理模式，本文

提出了四个方面的完善措施：建立合理的代建制管理机制、加

强监督检查、制定合理的代建制费用原则、健全代建制管理法

规。本文旨在为进一步推动政府投资工程建设的高效、规范和

可持续发展提供一些借鉴和参考。

关键词：政府投资工程、代建制、管理模式、完善措施

正文：

一、引言

政府投资工程建设是国家重点工程，也是促进经济社会发展的

重要手段之一。为了提高政府投资工程建设效率和质量，降低

成本，采用代建制管理模式已经成为了一种较为广泛的管理方

式。从理论上来说，代建制管理模式的优势在于减轻政府的负

担、提高建设效率、优化资源配置。但是在实际操作中，代建

制管理模式还存在一些问题，如管理难度大、成本高等，严重

影响了代建制的发展和运用。因此，本文旨在探讨如何完善代

建制管理模式，提高其管理效率和运用价值。

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二、代建制管理模式存在的问题

代建制管理模式是一种新兴的管理模式，它具有许多优点，如

控制财政支出、加强工程建设经济运营管理等。但是在实践中，

代建制管理模式还存在以下问题。

1.项目管理较为复杂：代建制工作方式是政府代建企业运作，

企业具体负责建设和管理，建设过程中有一定的自主权。这种

模式下，项目管理较为复杂，容易出现管理不当的问题，从而

影响工程建设质量和效率。

2.成本较高：代建制是以市场为基本导向的，项目建设成本高

于政府自建。在代建制中，建设企业需要对建设过程进行全过

程的跟踪和监管，从而增大了企业在建设过程中受损的可能性。

3.存在利益瓜分问题：既然代建制不是政府自主承包建设，那

么建设企业在其中就具有约定俗成的优势，这就容易导致场外

因素的重大干扰，让优秀的建筑企业失去了竞争的机会，企业

间的恶性竞争、互相利益的推卸以及羁绊的利益分配问题，都

给代建制带来了新的挑战。

三、完善代建制管理模式的措施

为了进一步优化代建制管理模式，我们需要在以下方面加以完

善：

1.建立合理的代建制管理机制：政府投资工程建设是一项复杂

而庞大的工程项目，因而我们必须建立一套完备的管理机制。

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在代建制中，政府需要确保建设企业实现政府的要求和目标，

建设企业需要保证项目在规定时间内按照合同完成，并达到规

定的标准及质量标准。同时，业务流程以及运转过程中，要严

格管理程序，降低整个代建制与企业之间的风险，防止出现偏

差和管理不当的问题。

2.加强监督检查:代建制在建设过程中，政府需要对企业进行

监督检查，包括工程进度、工程质量、施工现场的安全、人员

问题和市场乱象等。只有如此，才能及时发现问题并加以解决，

保障工程建设质量和实施效率。

3.制定合理的代建制费用原则:代建制管理模式需要依靠企业

的技术实力和管理经验去实现，那么代建制的费用将会极度高

昂，该费用由政府进行支付。因此，政府需要根据各种因素制

定合理的费用原则，包括工程建设的性质与大小、建设地区的

经济情况以及企业参与的投入等，这样才能制定出合理的代建