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人工智能产业发展行动计划

为贯彻落实关于优化和稳定产业链供应链的重要部署，加快推进

人工智能产业高质量发展，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，

根据《推进产业高质量发展的意见》的要求，结合实际，特制定本行

动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建成高质量发展高品质生

活新范例为统领，充分发挥数据资源丰富、应用场景广阔、产业基础

扎实的优势，以促进人工智能与实体经济深度融合为主线，以推动场

景资源开放、促进产业高质量发展为方向，夯实要素支撑，加强主体

培育，扩大产品供给，全力构筑共建、共享、共赢的人工智能产业创

新生态，优化生态建设，探索人工智能产业发展新模式新路径，赋能

现代化新建设，为推进科技创新中心建设提供强大支撑。

（二）发展目标。

到2025年，基本形成多维度、多层次、多元化的人工智能场景

创新体系，人工智能前沿与基础理论研究取得突破，部分关键技术与

应用研究达到世界先进水平，开源开放共享创新平台成为引领人工智

能发展的标杆，力争形成高端引领、开放共享、自主可控、基础夯实

的人工智能一流创新生态，产业集聚效应更加明显。

1、开展核心技术攻关。在基础理论、共性技术、操作系统、基

础软件以及核心零部件等方面取得10项以上全球领先标志性成果或

突破性进展。

2、场景应用加速涌现。累计向社会发布100个人工智能场景清

单，推荐推广100个典型应用场景，支持建设50个标杆场景项目。

3、加速创新要素集聚。人工智能新产业、新业态、新模式不断

涌现，培育形成50家以上技术创新能力领先水平的龙头企业，培育

100家以上人工智能领军企业，

4、创新能力显著增强。成功突破一批关键核心技术，新增一批

人工智能领域重点项目，在重点领域、典型场景形成100个具有核

心竞争力的人工智能产品。

5、产业能级快速跃升。培育5家亿级以上人工智能龙头企业，

集聚100家人工智能规模以上企业、500家人工智能相关企业，建

成5个人工智能产业集聚区。

二、重点场景布局

（一）加强基础研究和核心技术攻关。加强前沿与应用基础理论

研究，坚持人工智能重大科学前沿导向，聚焦人工智能基础理论研究，

重点实现信息理解、算法模型、底层机制和安全体系等领域突破，支

持在机器学习自动化、大数据智能、通用基础模型、无监督跨模态大

模型、人机混合群体智能、知识理解与推理、协同控制与优化决策、

可解释人工智能等领域开展技术攻关。加强关键共性技术研究及应用，

以人工智能“数据、算力、算法”三大支柱为核心，聚焦人工智能关

键算法，加大对跨媒体因果推理、无监督自然语言处理、群体自主无

人智能技术、人工智能安全技术、人工智能物联网、智能互联网、多

领域创新应用技术等关键共性技术的研究攻关，开发出具有自主知识

产权的重大标志性产品。

（二）加快人工智能与制造业深度融合。以人工智能赋能制造为

目标，加快推动机器视觉、智能机器人、智能排产、流程智能优化等

重点方向，大力推进制造领域的视觉计算底层算法生态构建，加快推

动面向工业制造的感知、计算和决策智能硬件系统开发及技术迭代。

发展机器人平台化操作系统，深入开展面向工业产线的工业机器人智

能学习控制系统，加快工业大数据、工业知识图谱和工业云脑等系统

开发和产业化。发展智能家居、服务机器人、增强现实/虚拟现实

（AR/VR）设备等智能终端产品，提升智能终端产业发展能级。部署

若干标杆式工业领域的边云协同场景验证，探索人工智能技术在不同

行业领域与工艺创新的深度融合。

（三）加速人工智能与服务业深度融合。鼓励在建造、文化旅游、

现代服务业、农业农村、物流等重点行业深入挖掘人工智能技术应用

场景，促进经济高端高效发展。建造领域开展工程项目数字化建造试

点，打造智慧工地、数字孪生工地等应用场景。文旅领域加快大数据

平台、区块链可信计算与存储等项目建设，探索数字场馆、精准数字

导游、虚拟排队等应用场景。金融领域探索大数据金融风控、企业智

能征信、智能投资顾问等场景。智慧商圈领域积极探索无人超市、智

慧导购等场景。农业农村领域打造数字果园、智慧畜禽养殖场、乡村

智慧治理、数字农房等场景。物流领域探索机器人分流分拣、智能立

体仓储、追溯终端等智能场景。

（四）加速人工智能与智慧社会深度融合。支持在交通、政务、

社会治理