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乡村振兴战略中农村公路建设养护资金的有效使用

对于一个国家来说，修路工作是没有尽头的，只有有路才能够促进国家振兴。

国民经济的发展是与交通运输离不开的，对于农村来说交通不仅能够让他们的出

行更加方便、促进农村经济的发展，同时也是他们享受各项公共服务的基础，为

了能够更好的实现乡村振兴的战略目标，首先应该发展农村的交通。对于农村来

说，公路建设与养护的资金是保障道路通行质量的基础，为了能够更好对农村道

路建设与养护资金实施有效的管理，国家已经出台了相关的文件。

标签：农村振兴战略;公路建设、养护资金

并不是所有的农村的道路都能够被划分到农村公路的范围之内，所谓农村公

路实际上说的是已经被列入农村公路规划，并且依照公路相关技术规定所修建的

县道、乡道、村道等等，在省级负责部门的认可之下被列入到了年度统计报表库

里的农村公路，通常情况下说的是县城通乡镇、乡镇之间连接的公路、行政村通

行政村及行政村通自然村之间连接的公路，并不包含村内的一些街道或者是农田

当中为了耕地方便而修建的道路。修建公路的资金主要是由国家拨款或者是社会

筹集资金等等方式获得。农村公路属于农村的基础设施当中比较重要的一部分，

属于我国的公路网络的最末尾的位置。最近几年农村公路建设工作的不断发展，

优化了我国的路网，同时也带动了农村经济的发展，提高了农民的生活水平，为

建设社会主义新农村贡献出了力量。

一、实施乡村振兴战略的重大意义

自提出“实施乡村振兴战略”以来，国家秉持优先发展农村经济的原则，以生

活富裕、有效治理、乡风文明、生态宜居及产业兴旺为核心要求，逐步搭建完善

的城乡融合发展体制机制，进一步加快农村农业现代化发展进程。同时，实施乡

村振兴战略不仅仅顺应时代发展潮流，符合现代农民群众对美好生活的向往。从

总体角度来看，我国基本步入小康社会，以农村公路建设与养护工作为基础着手

全面实施乡村振兴战略是我党全心全意服务于人民群众根本宗旨的集中体现，立

足于生态、生活及生产等方面增强农民群众的获得感、安全感、幸福感及参与感。

二、农村公路建设资金使用管理中的问题

因为农村公路在建设以及后期的养护工作和高速公路、国省干道等等道路相

比较而言管理工作比较特殊，主要在以下三个方面有所体现：首先农村的公路建

设项目比较多，每个项目的工程量比较小，对于设计的标准要求比较低，需要投

入的资金比较少，但关系到农村的每一个人，所以造成的影响也就比较大;其次

农村公路建设以及养护工作主体相对比较多，依照国家相关文件规定;农村公路

由县、乡镇和农村三级集体进行管理，但在实际的管理工作中，一般县级干线公

路是由所在县的交通主管部门负责，但是绝大部分村与村之间连接的公路是由乡

镇负責的;最后农村公路建设资金来源比较广泛，农村公路建设及养护工作属于

公益性事业，主要依靠国家财政部门下拨专款，及募集一些社会资金。由于农村

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公路的情况比较特殊，所以为实施管理职能的部门出了个难题。

（一）资金使用不够合理

通过最近几年的审查工作不难发现，农村的公路建设资金的运用不够合理，

存在较为严重的挪用、挤占和截留等问题。

现如今，对于农村公路建设以及后期保养的资金分配工作实施管理的部门主

要是县财政局及上级交通主管部门。在2008年之后我国存在着十分严重的公路

建设和养护资金紧缺的问题，一些单位或部门会将用于建设公路和养护的资金用

于弥补工作人员工资和公务经费的缺失，出现较为严重的挪用和挤占经费的行

为。除此之外，在农村公路建设和养护