融入社会社区党建工作的创新——以服务党员服务群众为视角.pdfVIP

长自学刊2011年第2期总第158期

SumNO．158

融入社会：社区党建工作的创新

——以服务党员服务群众为视角

胡序杭

(中共杭州市委党校党史党建教研部，浙江杭州310024)

摘【要】创新社区党建工作是正经历着深刻变化的中国社会的内在要求。推进党建工作的社会化，急需解

决社区党建工作如何实现由量的积累向质的提升阶段转变等问题。社区党建需要组织体制、工作机制和服务

栽体的创新。以实现三个转变。

关【键词】社区党建；组织体制；工作机制；服务载体；创新

中【图分类号]D267．7文【献标~Rr4]A文【章编号]1003-5478(2011)02-0048-05

改革开放以来，中国社会功能性结构趋向合区在本质上是以一定的区域为单位，以特定的公

理分化。随着社会主义市场经济的发展和城市化共利益为轴心而形成的保障和实现特定公共利益

进程的推进，社区已成为城市的重要社会结构单的共同体。中国社会结构的这一深刻变化，对于

位。推进党建工作的社会化，急需解决社区党建以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党

工作如何实现由量的积累向质的提升阶段转变来说嘲(P343)，需要重构新形势下党与社会的关系，

等问题。社区党建需要组织体制、工作机制和服需要通过与社会的直接互动更广泛地凝聚群众，

务载体的创新，以实现三个转变。不断地巩固党的执政基础。加强和改善党的领导，

一、创新社区党建工作的背景创新社区党建工作，是正经历着深刻变化的中国

(一)推进党建工作的社会化社会的内在要求。但问题在于，要重构新形势下

政党的活动总是处于一定的社会生态环境之党与社会的关系，加强党的社会工作，就必须解决

中，其基层组织设置、工作方式和活动方式必须如何推进党建工作的社会化，如何构建适应形势

考虑政党所运作空间的变化，必须考虑其他主体发展的党建社会化的组织结构，进一步明确社区

的现实诉求。改革开放以来，中国进入了社会转党组织的功能定位等问题。

型期，整个社会关系样式发生了深刻的变革。按(二)扩大社区党建工作的覆盖面

孙立平的分析，改革开放通过分权与分化引发了随着改革的不断深化和市场经济的发展，社

总体性社会的解体，整个社会被切割为无数的片会经济成分、就业方式、利益关系、分配方式以及

段甚至是原子，也可称之为社会的碎片化。[U(P52)生活方式日益多样化，打破了原有基本均贫富的

其表现之一就是“单位人”向“社会人”、“社区人”利益格局，人民内部的利益矛盾呈现出前所未有

的转变。政府、企业及事业单位承担的社会职能的复杂局面。各种利益群体的诉求和矛盾，往往

逐步回归社会，社会成员固定地从属于一定社会首先在社区中反映出来，社区已成为维护社会稳

组织的管理体制被打破，职工对单位的依存度削定的“第一道防线”。如何及时化解人民内部矛盾，

弱。执政党以往通过“单位制”所形成的社会结构应对可能出现的突发事件等，是社区的组织和管

体系与基层党组织体系之间的内在契合性，已经理能力面临的巨大挑战。同时，随着政治体制改

失去了依托与支撑。与传统的单位体制不同，社革的不断深入，建设服务型政府已经成为行政体

收【稿日期]2010—11—16

作【者简介】胡序杭(1957一)，男，浙江慈溪人，中共杭州市委党校党史党建教研部主任、教授，研究方向：党的

建设。

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制改革的重要价值取向；社区群众自治实践的不聚流散于社会的不同阶层和不同利益群体的党

断推进，使基层党组织的组织方式、领导方式、工员，提高党员教育和管理的